中新經緯客戶端8月6日電 (薛宇飛)國務院日前印發了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，方案提出，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區參照經濟特區管理。在打造更具吸引力的人才發展環境上，新片區降低了人才“居轉戶”年限，外來人口買房資格從社保或個稅需要繳納5年降至繳納3年，取消“外地單身不能買房”禁令等。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，新片區人才政策是為了吸引優秀人才到上海偏遠區域發展，并非單獨的房地產政策，雖然會對市場產生一定影響，但主要是為了發展區域經濟。臨港屬于偏遠郊區，庫存較多，該政策對市場的影響不會太大。

　　4日下午，國新辦就上海自貿試驗區新片區總體方案有關情況舉行了新聞發布會，上海市委常委、常務副市長陳寅在會上表示，在總體方案中，中央要求新片區進行差別化探索，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務。為了落實好中央的要求，市委、市政府在地方事權范圍內，研究制定了支持新片區建設的特殊政策。

　　陳寅說：“在打造更具吸引力的人才發展環境上，主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才‘居轉戶’(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。另外，我們為外國人來新片區工作創造便利條件等。對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人，而且，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區縮短到3年。在資金方面，上海將設立新片區專項發展資金，5年出資總規模不少于1000億，重點是要支持新片區內的高端人才、基礎設施建設等各方面。”

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端表示，當前的樓市調控政策“繃得很緊”，這類松動會在市場上產生很大反響，但需要注意的是，政策松動是有條件的。一是，實施區域屬于自貿區新片區，而不是所有自貿區、浦東新區或整個上海市，同時，符合此類政策的購房者需要是積極圍繞自貿區發展的相關人才。二是，該政策更應該理解為對人才發展環境和吸引力的打造，是提升自貿區競爭力和降低人才進入成本的重大舉措，具體落實中依然需要堅持“房住不炒”的導向。

　　張大偉稱，房地產調控收緊是當前的主要趨勢，但也有部分區域為了發展經濟而發布人才政策，這類政策確實會對市場產生一定影響。不過，上海房地產市場已經連續3年基本平穩，臨港屬于偏遠郊區，庫存較多，市場也一直處于調整期，因此，該政策對市場的影響不會太大。

　　但張大偉也說：“人才政策對市場的影響如何，主要看人才的定義和范圍，如果符合資格的人不多，對市場的影響就不會大。”

　　嚴躍進提醒，新片區未來的人口導入規模會大幅上升，政策層面在近期需要關注兩點。一是防范部分樓盤隨意漲價，要繼續堅持“穩房價、穩地價、穩預期”；二是人才購房要有全面而清晰的方針，相關部門需要制定更為細致的落地政策。

　　易居研究院發布的中國百城房價報告數據顯示，今年1~7月，臨港新城版塊的新房成交均價為28529元/平方米，比2015年的價格高出1倍多。

　　根據上述方案，臨港新片區規劃范圍為上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域。按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公里。

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