上海樓市調(diào)控確定今年目標：

　　穩(wěn)市場、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，新增供應(yīng)保障性住房6萬套

　　作者：戚穎璞

　　住房問題，一直牽動著許多上海市民的心。關(guān)于今年上海房地產(chǎn)市場走勢，坊間眾說紛紜。

　　在今天召開的上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上，市住建系統(tǒng)確定今年住房建設(shè)目標：聚焦民生，持續(xù)完善“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度體系。一個定位，即堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場體系和住房保障體系；三個為主，是深化以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主；四位一體，是優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房的住房保障體系，完善租購并舉的住房制度。

　　另一方面，堅決貫徹落實“上海嚴控高房價和高地價不是權(quán)宜之計，減少經(jīng)濟增長和財政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計”要求，深化落實上海構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作方案。

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控：穩(wěn)市場、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期

　　上海樓市是全國市場的風向標。近年來，上海根據(jù)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，著力進行房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　去年，上海持續(xù)實施一系列調(diào)控政策不放松，及時出臺政策遏止以企業(yè)名義或“境外人士”身份購房的投資投機行為，持續(xù)開展房產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)整治，增強了調(diào)控的精準性。

　　去年上海房價總體平穩(wěn)，市場預(yù)期比較穩(wěn)定。從數(shù)據(jù)上看，去年全年市場化新建商品住房、二手存量住房成交面積同比分別增加2.2%和5%；價格指數(shù)環(huán)比累積分別上漲0.4%、下降2.7%。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長4.6%。

　　當前上海正根據(jù)國家要求，研究制定完善房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”的長效機制。在去年基礎(chǔ)之上，上海將堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控目標不動搖、力度不放松，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的協(xié)同作用，合理安排住房用地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)。充分運用市場機制、法治手段、合同約束，堅決遏制投資投機性購房。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強市場動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和研究，著力穩(wěn)市場、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。　　

　　租賃住房：新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套

　　解決上海的住房問題，上海正著眼于加快建立租購并舉的住房制度，補上租賃住房短板。今年上海再提新目標：推進租賃住房建設(shè)形成有效供應(yīng)，引導和培育建設(shè)高品質(zhì)租賃住房。全年計劃新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套。

　　從2017年以來，上海不斷加強租賃房建設(shè)力度。去年，全市出讓租賃住房用地累計約118公頃、規(guī)劃建筑面積達250萬平方米；完成新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬套（間），分別超額完成計劃任務(wù)的20萬套、9萬套（間）。住房租賃服務(wù)平臺運行總體平穩(wěn)，可租房源總量保持在4萬套（間）的規(guī)模。

　　2019年，在增加租賃房源基礎(chǔ)上，上海又要加大市場監(jiān)管力度。加強代理經(jīng)租行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范管理租賃住房，建立非居住房屋改建和轉(zhuǎn)化租賃住房備案機制。進一步加強住房租賃市場監(jiān)測，完善住房租賃公共服務(wù)平臺功能，建立租金監(jiān)測指標體系和信息發(fā)布機制，合理引導市場預(yù)期。

　　住房保障體系：新增保障住房6萬套

　　在住房市場體系之外，上海也聚焦完善“四位一體”住房保障體系，滿足市民的基本居住需求。今年，上海新增供應(yīng)各類保障性住房6萬套，較去年計劃有所增加。

　　去年，上海新增供應(yīng)各類保障性住房超額完成5.5萬套任務(wù)，達到了8萬套。至當年年底，廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房累計受益家庭分別達到12.7萬戶和12萬戶，公共租賃住房累計供應(yīng)12.6萬套。保障范圍有所擴大：通過完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度，有序?qū)⒎蠗l件的非戶籍居民家庭納入了保障范圍。

　　今年，上海加快推進保障性住房開工建設(shè)，提升大居配套服務(wù)水平。有序開展第七批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)，推進非滬籍住房困難家庭納入保障范圍試點。繼續(xù)加大廉租住房“應(yīng)保盡保”和公共租賃住房分配供應(yīng)力度，深入推進人才安居相關(guān)配套服務(wù)。

　　“留改拆并舉”：目標完成量同比增加

　　記者從會議上獲悉，今年上海將全面推動“留改拆”并舉。加大舊區(qū)改造工作力度，加強對舊區(qū)改造的政策支持和資金投入，推進試點示范，因地制宜地進行風貌保護、建筑修復(fù)、結(jié)構(gòu)改造和重新利用。

　　根據(jù)計劃，今年目標完成的任務(wù)量較去年同比增加。具體來看，中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造50萬平方米，受益居民2.5萬戶。同時，創(chuàng)新建筑設(shè)計理念，豐富舊住房改造內(nèi)涵，確保完成三類舊住房綜合改造300萬平方米，各類里弄房屋修繕改造100萬平方米，一般損壞舊住房隱患處置500萬平方米。

　　此外，上海將圍繞住宅小區(qū)民生突出問題，統(tǒng)籌推進700個住宅小區(qū)新增電動自行車充電設(shè)施，1245個住宅小區(qū)雨污混接改造和1500臺老舊住宅電梯安全評估，全面推進“美麗家園”建設(shè)。