1月13日，21世紀經濟報道記者從多個渠道獲悉，三峽集團原機電工程部主任饒道群于2013年11月起接受紀檢部門調查。公司內部人士稱，饒道群已退休數年，而其被調查具體原因尚未公開，但與三峽工程機電設備招標的可能性很大。

　　三峽集團內部人士透露，在三峽工程開始籌備建設時，饒道群一直在集團機電工程部任職，后升至主任一職，其在職期間的工作內容之一，主要涉及三峽工程機電招標的具體執行。

　　公開信息顯示，此前，三峽工程對外招標基本以公開招標為主，但為實施大型機電設備生產制造的國產化的要求，采用前期引進進口技術，后期逐步國產化的方式。為此，當時外國企業競標的條件之一，就是必須與中國國內企業合作分包，并將機電設備設計制造的關鍵技術轉讓給中國企業。

　　上述內部人士稱，“國內企業基本都由三峽集團來‘指定’，涵蓋國內諸多機電設備及零部件等諸多生產制造商，這部分有一定的人為操作空間。機電設備的招標決策權還涉及到集團多個層面，饒道群只是其中一個執行環節。”

　　三峽集團是中央巡視組第二輪巡視工作的主要入駐單位之一。此前，根據中央統一部署，中央第九巡視組于2013年10月29日進駐三峽集團開展巡視工作，中央巡視組在三峽集團工作2個月。

　　國產化之路

　　1993年7月，國務院三峽工程建設委員會批準了《長江三峽水利[0.66% 資金 研報]樞紐初步設計報告（樞紐工程）》，這是當時世界上容量最大、直徑最大、重量最重的水輪發電機組，中國國內企業既無裝機經驗，也無技術和相關制造能力。

　　為此，國務院三峽委決定：引進國際上的相關關鍵技術、消化吸收創新，逐步讓三峽工程的大型設備國產化。

　　1996年6月，三峽工程左岸電站對外招標，計劃采購14臺70萬千瓦的水輪發電機組，標的金額達到7.4億美元。在這個極具誘惑力的招標項目中，核心的附屬條件就是：競標者必須與中國有資格的制造企業聯合設計、合作制造，中國制造企業分包份額的比例不低于總價合同的25%。此外，中標者必須向中國制造企業轉讓技術，并培訓中方技術人員，且必須由中國制造企業為主制造兩臺機組，此時的中國制造企業則是國內電氣龍頭企業哈電和東電。

　　“雖然條件苛刻，但此時國際水電設備行業處于低谷，且訂單金額巨大，還是吸引不少企業前來競標。”上述知情人士指出，這還可以成為外資進入中國水電[0.36% 資金 研報]設備市場的跳板。另當時的合同有規定，待技術轉讓并真正實施國產化后，外資并非完全退出，只是中外資的分包份額會逆轉，即由中方占大頭，而外資方則占小頭。

　　彼時的公開報道也顯示，最終，阿爾斯通、ABB、挪威克瓦納與國內企業哈電合作，而加拿大GE和德國伏依特、西門子(VGS)聯合體與東電合作。國內兩制造企業分包份額大于合同總價的30%。

　　此后，哈電共接受阿爾斯通的42個設計軟件，且涉及三峽機組設計制造的各項關鍵技術。東電則接受了VGS相似內容的開發軟件、計算機硬件和商業軟件，并有264人次接受了VGS的技術培訓，全面掌握三峽機組的研制技術。

　　這種方式讓中國成功實現了大型水電設備國產化的夢想。2003年，三峽右岸電站機組招標采購，中國的哈電和東電獨立競標70萬千瓦大型機組。右岸電站機組基本以國內制造為主，國產化率分別達到71%和85%。

　　機電工程部主管執行

　　事實上，投資預算高達1800億元的三峽工程所涉及的機電設備除了主要的機電設備外，還包括零部件、配件、安裝、施工、系統等各個環節，涉及到的公司主體眾多，面對這塊總預算達到近2000億元的龐大工程，不少企業都想分一杯羹。

　　在關鍵技術國產化的過程中，除哈電和東電兩家機電設備制造企業外，還有諸多企業或通過技術引進或自主研發的方式，成長為行業龍頭。

　　但企業若想要參與到三峽工程中，需經過重重考核。當時對三峽工程機電技術方面的管理體系是：長江委設計院擔任設計主體，三峽集團機電工程部為歸口管理部門，中國三峽總公司技術委員會作為高層咨詢機構，重大問題則由中國三峽總公司領導班子集體決策的技術管理組織體系，特別重大的技術問題交由國務院三峽建委決策。

　　三峽集團的機電工程部成立于1995年，公開資料顯示，饒道群初期擔任部門副主任，后升至主任后退休。而機電工程部的職責范圍負責并歸口三峽機電工程，包括三峽水輪發電機組、輸變電設備、綜合自動化、通信、通航建筑物和泄水建筑物拖動設備電氣控制部分建設的全過程管理，組織并配合有關部門，實現對三峽機電工程建設的工程質量、進度、投資的控制。而另一塊工作內容則是，在項目談判準備期內，負責具體內容、技術方案、清單報價、分包等項目實施方案。

　　在機電設備的招標過程中，三峽集團曾建立一套十分完善的招標管理制度，對機電設備招標采購則實施分層管理。即項目實施責任部門提供業務支持，技術歸口管理部門、設計單位和招標公司編寫招標文件，成立由內外專家組成的評標委員會獨立評標、推薦中標人，中國三峽總公司招標委員會審核推薦意見、最終決標，盡量保持招標活動的透明性。

　　整個過程基本以公開招標為主，上述知情人士指出，但公開招標中也有諸多環節可人為操作，比如圈定競標人資格，排除其他企業等，而機電工程部門的特殊職能讓部門負責人掌握不小的話語權，饒道群出事估計與此有關。

　　不過，在同事眼中，饒道群是一個相對親和，且具有一定魄力的領導，“其為人比較隨和，辦事比較干練和有魄力，誰都沒有想到會出事。”上述人士還透露，公司內部聽到這個消息后，上下一直比較震動，據稱饒位于香港的賬戶中，被發現的金額就超過2000萬元，但其涉及受賄總金額尚不清楚。