減稅降費兩萬億的目標怎么實現？

　　上午提出減稅方向，中午就發出升級納稅系統通知

　　中國青年報記者 王林

　　今天下午，全國政協委員、國家稅務總局副局長孫瑞標在政協經濟界別的小組會議上，成為大家關注的焦點。同小組的其他委員都希望他能好好說說，政府工作報告提出2019全年總體減稅降費2萬億元的目標，稅務部門準備怎么具體實現？

　　按照議程，今天下午全國政協委員們在駐地召開小組會議，審議今天上午國務院總理李克強所作的政府工作報告。政府工作報告提出，2019年要實施更大規模的減稅，預計全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔；將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

　　雖然政府工作報告已經列出了2019年減稅降費的方向，但現場的政協委員還是希望孫瑞標能介紹更為具體的做法。“應該你來說說，報告說到你那兒的時候掌聲最多。”十三屆全國政協委員會經濟委員會副主任宋秀巖對孫瑞標說。

　　孫瑞標坦言，今天上午聽了政府工作報告后，中午他就在加班處理文件，“要給全國稅務部門發通知，及時采取具體措施”。

　　據孫瑞標介紹，政府工作報告提出“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%”的減稅方向后，稅務部門馬上就要定下來具體的減稅實行時間，需要抓緊升級相應的納稅系統。

　　他提到，一些大型企業有自己的增值稅發票開票系統，隨著新一輪減稅降費政策落地，這些企業的發票系統需要提前做好升級準備，稅務部門的相關系統也要及時調整，否則這類企業的開票、申報會出現問題。

　　孫瑞標還提到，稅務部門將做好減稅降費具體政策的輔導工作，重點是12366納稅服務熱線、各地稅務人員等方面的輔導工作要升級。“當納稅人有疑問、來了解政策時，我們要能準確及時地回答好問題，不能讓他們得到錯誤的信息。”

　　據他介紹，國家稅務總局也將派出督察組，嚴格督察新一輪的減稅降費政策落實情況：新一輪的減稅降費政策試點開始后，相關準備工作到沒到位？納稅人申報時能否如實、正確、便捷地申報納稅情況？該減的稅費是否減到位了？

　　“決不允許收一分錢的‘過分稅’，讓大家每一分減稅都能享受到。”孫瑞標表示，國家稅務總局專門提出，稅收優惠政策沒能落實也是收“過分稅”的錯誤行為。

　　政府工作報告還提出，2019年要確保所有行業稅負只減不增。對此，孫瑞標表示，稅務部門正在跟進配套的減稅降費政策，對增值稅稅率調整后的一些特殊情況采取對沖措施。

　　全國政協委員、中國國際稅收研究會副會長張志勇詳細解釋了這種特殊情況。據他介紹，隨著上游企業的增值稅稅率從16%降低到13%，從10%降低到9%，下游企業可能面臨可抵扣稅款減少，稅負增加的情況。

　　對此，國家稅務總局將作出“對沖式”的政策安排。“要讓他們的稅負也減下來。”據孫瑞標介紹，國家稅務總局正在跟財政部協同研究解決這類情況的辦法，“實際上也有了一些預案，還在進一步測算。”

　　孫瑞標還注意到，為落實好今年的減稅降費政策，政府工作報告指出政府要過緊日子，具體的做法包括適度擴大財政赤字規模、國有企業多上繳利潤，以及“挖潛”。

　　“所謂‘挖潛’，就是把一些分散的財政資源利用起來，集中使用。”張志勇表示，這些做法都是為了能夠降低減稅降費對國家財政帶來的負面影響。

　　在張志勇看來，今年的減稅降費政策與去年有所不同。去年的減稅重點是個人所得稅的減免，經過一年的時間，工薪族都感受到了真實效果。今年的減稅降費主要是針對制造業等實體經濟，這對于穩定和促進就業、提振經濟信心都有莫大幫助。

　　“負擔減輕了，企業就能搞活了，擴大經營了，肯定能增加就業，他們按照規定納稅繳費的真誠度也提高了，這樣就能進入良性循環。”張志勇說。

　　（本報北京3月5日電）