減稅降費(fèi)落地：今年個(gè)稅增值稅預(yù)計(jì)減收超千億

　　北京商報(bào)記者　陶鳳　肖涌剛

　　4月2日，財(cái)政部公布2019年中央財(cái)政預(yù)算。更大規(guī)模減稅降費(fèi)落地，今年財(cái)政收入中的增值稅、個(gè)人所得稅收入預(yù)期應(yīng)聲回落。與此同時(shí)，隨著央企上繳利潤(rùn)增加，非稅收入預(yù)計(jì)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。此外，中央還將加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移性支付，以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，使積極財(cái)政加力提效平穩(wěn)落地。

　　個(gè)稅增值稅減收近1300億

　　根據(jù)最新的預(yù)算數(shù)據(jù)，2019年中央一般公共預(yù)算收入為8.98萬(wàn)億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.1%。其中，稅收收入預(yù)算8.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.6%。

　　具體來(lái)看，據(jù)財(cái)政部介紹，國(guó)內(nèi)增值稅收入預(yù)算3.004萬(wàn)億元，為去年執(zhí)行數(shù)的97.7%，預(yù)計(jì)減收713億元。個(gè)人所得稅預(yù)算收入為7740億元，比2018年執(zhí)行數(shù)減少584.41億元，下降7%，兩項(xiàng)共計(jì)減稅近1300億元。

　　今年1-2月，個(gè)稅收入為2326億元，同比下降了18.1%。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)馮俏彬表示，這一數(shù)據(jù)符合市場(chǎng)預(yù)期。今年起新個(gè)稅法全面施行，除起征點(diǎn)提高外，還實(shí)施了專項(xiàng)附加扣除，減稅明顯。

　　增值稅方面，4月起制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率將降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率將降至9%。馮俏彬在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)將從四五月開始顯效，短期內(nèi)會(huì)對(duì)財(cái)政收入有明顯影響。

　　除上述稅種下降明顯外，今年稅收收入預(yù)算增速較大的稅種為企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅。企業(yè)所得稅預(yù)算收入為2.443萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.8%；消費(fèi)稅為1.158萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%。財(cái)政部方面表示，這主要根據(jù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策后企業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況以及煙、成品油等商品預(yù)計(jì)銷量等因素測(cè)算。

　　值得一提的是，證券交易印花稅預(yù)算數(shù)為1030億元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加53.13億元，增長(zhǎng)5.4%，主要根據(jù)股票市場(chǎng)交易額預(yù)計(jì)情況測(cè)算。今年2月中下旬起，我國(guó)股市開始攀升，交易日趨活躍。

　　非稅收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)46%

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，將增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫(kù)等方式籌措資金，以保證財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。

　　2019年中央財(cái)政預(yù)算顯示，在非稅收入方面，預(yù)算收入7300億元，增速達(dá)46%。而其中最為重要的支撐因素在于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，預(yù)算數(shù)為5650億元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加2432.06億元，增長(zhǎng)75.6%。

　　4月2日發(fā)布的《關(guān)于2019年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的說(shuō)明》顯示，納入今年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的央企稅后利潤(rùn)收取比例分為五類執(zhí)行：第一類為煙草企業(yè)，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)，收取比例15%；第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路總公司、中央文化企業(yè)、中央部門所屬企業(yè)，收取比例10%；第五類為政策性企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。

　　此外，隨著清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)工作繼續(xù)推進(jìn)，今年行政事業(yè)性收費(fèi)收入預(yù)算數(shù)為380億元，比2018年執(zhí)行數(shù)減少24.53億元，下降6.1%。同時(shí)，受暫停從地方土地出讓收入中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金影響，專項(xiàng)收入預(yù)算也將同比下降38.5%。

　　加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移性支付力度

　　由于土地出讓收益逐漸減少，減稅降費(fèi)大背景下，地方財(cái)政壓力陡增。對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前表示，將提高對(duì)地方轉(zhuǎn)移性支付力度，轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)率將從2018年的8.2%上升至9%。

　　最新預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為7.54萬(wàn)億元，較去年執(zhí)行數(shù)增加6000多億元。在具體的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)教育、醫(yī)療保障等補(bǔ)助資金大幅提高，體現(xiàn)了落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、做好地方醫(yī)療保障等政策。

　　加大對(duì)地方支持力度的同時(shí)，2019年中央本級(jí)支出預(yù)算同樣保持較快增長(zhǎng)，預(yù)算數(shù)為3.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。其中，主要的增長(zhǎng)項(xiàng)目包括：衛(wèi)生健康支出預(yù)算數(shù)為243.58億元，增長(zhǎng)29.5%；鐵路運(yùn)輸預(yù)算數(shù)為921.23億元，增長(zhǎng)15.4%；科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算數(shù)為3543.12億元，增長(zhǎng)13.4%。

　　需要指出的是，在中央一級(jí)，社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為1135.71億元，比2018年執(zhí)行數(shù)下降5.9%。財(cái)政部表示，2019年不再安排一般公共預(yù)算補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金。