文／閻 岳

　　1月24日發(fā)布的關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見第九條明確提出：“支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)，探索住房公積金制度改革。”筆者認為，這意味著已經(jīng)討論了幾年的住宅政策性金融機構(gòu)，也就是業(yè)界所說的國家住房銀行，即將落戶雄安新區(qū)。

　　在住房公積金制度相對完備之后，2013年11月初，黨的十八屆三中全會明確提出：研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)；健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。

　　2015年，時任住建部住房公積金監(jiān)管司的官員撰文稱，成立政策性住宅金融機構(gòu)(或可定名為國家住房銀行)的條件已經(jīng)成熟。

　　2017年，住建部、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T51267-2017）、《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標準》（GB/T51271-2017），全國住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范體系初步形成。

　　2017年12月份，國家金融與發(fā)展實驗室在發(fā)布的《資產(chǎn)證券化藍皮書：中國資產(chǎn)證券化發(fā)展報告（2017）》中建議，國家成立政策性住房金融機構(gòu)，加大發(fā)行公積金貸款支持證券，從制度和產(chǎn)品設(shè)計上解決未來公積金資金供給不足。

　　2018年3月5日，國家發(fā)改委提請全國人大審議的報告中提出：要研究設(shè)立國家住宅政策性金融機構(gòu)。在當年的全國“兩會”上，有代表、委員建議，加快研究設(shè)立國家住宅政策性金融機構(gòu)，為居民合理住房消費提供長期穩(wěn)定的低利率資金支持。

　　以上是近幾年來設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)的進展。它的進展與構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制可以說是并轡而行的，而且是后者的重要組成部分。

　　在房地產(chǎn)領(lǐng)域，去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的今年的重要工作之一，就是“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制”。

　　一個月后的1月21日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。

　　3天后，在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)獲得了政策支持。

　　現(xiàn)在，設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)的政策環(huán)境已經(jīng)形成。接下來，我們有必要看一下目前住房公積金的整體狀況（這將是國家住房銀行的主要資金來源）。

　　去年7月份發(fā)布的全國住房公積金2017年年度報告顯示，住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長13.06%。2017年末，住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元，分別比上年末增長17.68%和13.13%。

　　除了住房公積金繳存余額的數(shù)據(jù)外，筆者最感興趣的另一個數(shù)據(jù)是新開戶。該報告顯示，2017年，住房公積金實繳單位262.33萬個，實繳職工13737.22萬人，分別比上年增長10.11%和5.15%。新開戶單位37.69萬個新開戶職工1828.28萬人。

　　國家統(tǒng)計局日前公布的2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年多增10萬人，連續(xù)6年保持在1300萬人以上。按照新增就業(yè)人數(shù)的增長速度，2018年住房公積金新開戶單位和新開戶職工數(shù)同樣會保持一個可觀的增速。這就意味著2018年住房公積金的繳存余額仍會保持兩位數(shù)的增長。由此推算，住房公積金的余額在相當長的時期內(nèi)也將保持一個較高的增速。

　　政策支持有了，住房公積金余額會持續(xù)增長，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案也已進入了穩(wěn)妥實施階段，住宅政策性金融機構(gòu)也將落戶雄安新區(qū)。這一切，預示著國家住房銀行已經(jīng)不再是“空中樓閣”，或許在不久的將來我們就會在雄安新區(qū)目睹其真容。