經濟日報-中國經濟網北京12月21日訊（記者亢舒）菏澤等地房地產市場調控政策又現新變化。眾說紛紜之下，應該更加清醒地認識到，要堅持“房住不炒”定位，保持調控定力，促進房地產市場平穩健康發展。

　　菏澤等地出調控新政

　　12月19日，山東菏澤房地產調控新政引發公眾高度關注。菏澤市取消《菏澤市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》中“對主城區和住房成交量高、房價穩控壓力大的縣區實行新購住房限制轉讓措施，即所購買的新建商品住房和二手住房取得產權證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時間不少于3年”的規定。這項于2017年11月份出臺的限售政策，剛剛滿1年就宣布取消，不免讓人進行諸多聯想和猜測。

　　一石激起千層浪。輿論高度關注之下，菏澤市住建局在19日傍晚作出說明，稱近年來，受轉讓期限規定的影響，菏澤市二手房交易價格出現同比增長較快的勢頭，為了防止住房價格出現大的波動，促進房地產市場平穩健康發展，經過認真調查和評估，決定取消已出臺的限制新購和二手住房轉讓期限規定。

　　在此期間，山東省住建廳有關負責人接受采訪時表示，關于房地產調控，山東省住建廳跟國家的調控政策是一致的，采用一城一策、因城施策的管控措施。因為各地方城市情況不一樣，在政策方面也不是“一刀切”，各項政策還是各地方城市根據自身情況來主控，省住建廳會進行總體把控。

　　除菏澤之外，近期還有個別城市有房地產及相關政策的微調。12月19日，廣州市住建委發布《關于完善商服類房地產項目銷售管理的意見》，2017年3月30日后土地出讓成交的房地產項目，其商服類物業的銷售對象應當是法人單位。2017年3月30日前土地出讓成交的房地產項目，其商服類物業不再限定銷售對象，個人購買商服類物業取得不動產證滿2年后方可再次轉讓。

　　廣州市的政策是對商服類房地產項目的微調，從商服類銷售對象只可以是法人單位，調整為個人可以再次購買部分商服類項目。同樣是在廣東，據媒體報道，珠海市的金灣區和斗門區，目前只需要1年社保就可以購買首套住房。而根據珠海市2017年4月印發的樓市調控通知，珠海全市范圍內的所有戶型住房，全部納入限購范圍。根據該政策，非本市戶籍居民，在珠海購房，需連續繳納5年社保。

　　對于菏澤等地新政的出現，一時間眾說紛紜，其中很多認為是釋放出了調控放松的信號。但實際上，個別城市出現的房地產調控政策的變化，是各地根據自身情況進行的政策微調，屬常規現象，不具有普遍意義，也完全不意味調控放松，當前房地產調控政策不會發生根本性改變。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松認為，調控的主體在地方政府，地方政策進行微調，體現地方對于出臺調控政策有更大自主權。各地因城施策，根據當地市場發展情況進行調整，既不抑制、也不刺激，使房地產市場的各項政策逐步回歸中性。

　　恒大研究院副院長夏磊認為，一些三四線城市隨著市場的變化對相關政策進行梳理是正常現象。限價、限售這些政策，在市場高溫的時候，起到迅速踩剎車的作用。隨著市場平穩，地方政府也會根據市場情況退出一些應急性政策，保留可以讓市場平穩健康發展的政策。這與放松調控是不一樣的，是兩回事。

　　個別城市住房信貸政策亦有微調

　　深圳個別銀行近日下調首套房貸利率也引發社會關注。深圳某銀行將個人住房首套房貸利率由基準利率上浮15%下調至基準利率上浮10%，下調了5個百分點。這也被很多人解讀為政策的松動。

　　對此，中國人民大學重陽重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，除個別城市限售、限購等政策微調外，近期的確也觀察到一些地方信貸政策的微調，在有些城市，首付比例和房貸利率有所降低。

　　“總體而言，這些不意味房地產調控政策有根本性改變，未來房地產調控也不會有根本性改變。”董希淼說，“受到當前實體經濟不景氣等因素的影響，一些銀行把個人住房貸款業務作為重要的業務方向，首付比例和利率的調整是為了更好發展業務，拓展市場。”

　　同時，董希淼還認為，住房信貸政策不是地方政策能調控的，而是由銀行自己掌握，不存在地方政府能干涉的問題。預計未來一些地方在住房信貸政策上也可能有微調，但不大可能有根本性松動。

　　董希淼說，住房信貸政策一直主張是差別化的信貸政策，對不同的購房人群，購買首套住房，改善性住房，應該有差別化支持，不能因為一些調控政策誤傷剛需購買人群。隨著市場的變化對一些政策微調，有時候也是必要的。

　　堅持“房住不炒定位” 保持調控定力

　　地方政府是房地產的調控主體，根據市場的變化因城施策出臺相關政策是其職能所在。盡管房地產市場能夠進行自身調節，在必要時，行政手段通常能夠有立竿見影的效果，是十分必要的。任由房地產市場如脫韁野馬過快上漲，最后傷及的是整個實體經濟。因此，要“堅持房子是用來用的，不是用來炒的定位”，堅定不移地進行必要的房地產市場調控，促進市場的平穩健康發展，這是不容置疑的。

　　在地方政府作為調控主體的同時，對于地方政府而言，土地財政收入又是一筆重要的財政收入來源，房地產市場是可以比較快速帶來財政收入的一個行業。既要堅持房住不炒，抑制房價過快上漲，又要擺脫對房地產市場的依賴，這成為對地方政府的一個重要考驗。

　　過去一段時間，各地堅持因城因地制宜、精準施策，強化地方調控主體責任，房地產市場整體保持穩定。應該說，房地產市場調控取得了良好效果和不錯的成績。對于房地產市場調控，我們應該保持定力，決不能前功盡棄，半途而廢。董希淼認為，地方對過去過于嚴苛的限售、限購等政策進行微調，可以理解，也有必要，但房地產調控“行百步者半九十”，要保持定力。

　　與此同時，市場的發展瞬息萬變，不同城市之間的情況也各不相同，應該既防止房價過快上漲，也防止大起大落，確保市場平穩健康。

　　房地產調控終究是行政手段，有的本身就是需要其發揮短期作用。從長遠來看，應加快建立房地產基礎性制度和長效機制建設，這才是能夠促進市場平穩健康發展的治本之策。