長期以來，我國的農村宅基地的流轉必須限制在本村集體之間，想要跨組、跨村、跨鎮交易幾乎是不可能的。2015年3月，國家在33個地區，啟動了農村宅基地制度改革試點。

　　2015年，瀏陽市作為試點推行宅基地改革，在符合“一戶一宅”的原則下，允許宅基地在瀏陽市內農村戶口的村民間跨村、跨鎮流轉，徹底打破了宅基地只能夠在本村、本組內部流轉的限制。

　　湖南省瀏陽市洲田村正籌備著一場宅基地拍賣的準備會議，這是洲田村第一次集中拍賣土地，是一件大事。準備工作其實從2016年就開始了，但是究竟能不能拍賣，按照多少錢來拍賣，還是要召開村民代表大會，征求村民的意見。

　　當地有一片原本是一般耕地的土地，村里將對騰退出來的宅基地統一進行復墾，這里占用了多少耕地就在其它地方復墾多少，保證耕地面積不減少。而且成功拍得宅基地也要嚴格遵循“一戶一宅”規則，在新房建好后退回老宅基地。

　　競價方案是村干部們用了兩三個月時間在村民中走訪定出來的，一片被白雪覆蓋的土地分為68宗宅基地，按照地理位置分為三個地塊，底價分別為6萬、7萬、8萬元三個等級。

　　這次拍賣面向的是瀏陽市所有符合條件的人，開明的洲田村民都很歡迎外村的村民來這里生活，甚至要求本村外村一個價。

　　拍賣會在專業拍賣師的主持下準時開始。首先拍賣的就是行情最火的14號、15號地塊。最終，14號、15號宅基地以18萬8千元的價格成交，也成為了全場的最高價。最終外村的唐佑滿也以14萬4千元的價格拍到了宅基地。

　　像這樣的拍賣會在瀏陽已經舉行了幾十次。瀏陽市一共規劃了412處這樣的農村集中居民點，在瀏陽市常務副市長吳敏看來，這樣的集中居民點與百姓自由選擇的散居相比有著相當大的優勢。

　　湖南省瀏陽市常務副市長 吳敏：我們可以更好地做好一些基礎設施配套，水、電、路、排污甚至包括未來的燃氣都可以把它進行統籌。作為一個片區開發，前期投入的成本會更低，而且居民從四面八方集中居住以后，生活的環境會更好。

　　[半小時觀察]

　　改革就是走前人未走之路

　　中國社科院農村所發布的《中國農村發展報告（2017）》指出，新世紀第一個10年，農村人口減少了1.33億人。每年因農村人口轉移，新增農村閑置住房5.94億平方米，折合市場價值約4000億元。怎么才能既保障農民的利益，又能盤活農村資產，增加農民財產性收入？這是一個復雜的系統工程。瀏陽的宅基地改革也遇到了很多政策空白，不過，改革從來走的都是前人未走之路，改革，也從來不可能一蹴而就。只要邁出了第一步，就有破冰的希望。

　　改革就是走前人未走之路！