2月1日，小微企業普惠性減稅降費政策迎來第一個申報期，2019年的減稅降費“先手棋”正式落地。在最北面的黑龍江省，截至當日17時，共有3631戶納稅人成功完成申報，合計減免稅費162.4萬元。

　　自2018年11月民營企業座談會召開以來，各地紛紛出臺民企扶持政策。一大亮點即為小微企業大幅度減稅降費。

　　1月24日，浙江省成為全國第一個確定地方稅費減征幅度并發布政策的省份，隨后山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等多地陸續表示，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

　　多地頂格減稅

　　“國務院提出50%幅度內減征，給予各省很大的彈性空間，我們一步到位，決定把減征額度用足。”浙江省財政廳稅政處處長尹紅平表示，資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加這“六稅兩費”從以前的極小范圍擴大到了現在直接按應納稅額50%的最高幅度予以減征。

　　據預計，2019年浙江省將為小微企業減征稅費195億元以上，可享受優惠的企業數量占納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。

　　1月9日，國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，除了全國統一規定的政策外，還允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征相關地方稅種。政策執行時間為2019年1月1日~2021年12月31日。

　　自浙江省打響第一槍后，山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、重慶等多地也陸續行動。

　　其中，山西省財政廳副廳長常國華提出，全省小規模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%，也就是說，在政策實施后，將使全省近80%的納稅人受惠。在按照國家最大限度授權落實6+2稅費政策的基礎上，山西省又自加壓力，在國家規定的幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準按現行標準的75%調整，城鎮土地使用稅稅負平均降低25%。

　　1月30日，遼寧省也明確表示，將實施最大力度的小微企業普惠性減稅降費政策，據初步測算，全年可減輕全省小微企業稅費負擔59億元。

　　寧夏自治區財政廳相關負責人則稱，在中央授權減征幅度內給予小微企業最大幅度稅收優惠，將切實降低企業負擔，讓企業和群眾有實實在在的獲得感，進一步激發微觀主體活力，促進寧夏經濟穩中向好。截至2018年12月初，寧夏稅務系統合計減稅183.2億元。

　　1月31日，福建省財政廳、省稅務局聯合下發關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知，對增值稅小規模納稅人頂格減稅；預計130多萬戶的增值稅小規模納稅人在2019~2021年期間可減稅135億元以上。

　　2月1日，新疆自治區財政廳總經濟師郭瑛介紹稱，為最大限度體現對小微企業的扶持，新疆將按照50%最高幅度減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”，落實目前的減稅政策，預計2019年~2021年將每年為企業減稅32億元左右。

　　據當地財政部門統計，這些普惠性稅收減免政策將惠及增值稅小規模納稅人103萬戶，占新疆增值稅小規模納稅人總數的98%；惠及小微企業23.4萬戶，占新疆企業所得稅納稅人戶數的95.55%。

　　2月1日發布的《重慶市財政局 國家稅務總局重慶市稅務局關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知》也明確了50%的最高減征幅度。重慶市稅務局納稅服務處副處長徐翀說，他們正在加緊政策的宣傳輔導，在全市所有辦稅服務廳都設置了小微企業專窗，方便納稅人更好地了解政策、享受政策。

　　扶持政策密集發布

　　截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。

　　在上述民營企業座談會上，中共中央總書記習近平發表重要講話，強調要毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，支持民營企業發展并走向更加廣闊舞臺。

　　針對座談會上民營企業家代表匯報的民企在經營發展中遇到的困難和問題，習近平指出，這些困難和問題成因是多方面的，包括國際經濟環境變化、我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段、政策落實不到位，也有企業自身的原因，是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱。

　　2019年以來，中央層面陸續發布減稅降費相關政策。

　　國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力指出，1月9日國務院常務會議決定再推出針對小微企業的普惠性減稅措施是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業負擔，激發市場活力，推動形成積極的社會預期，促進“六穩”具有重要作用。

　　1月17日召開的全國稅務工作會議則把落實減稅降費作為今年稅收工作的重中之重。同一天，財政部和國家稅務總局印發了小微企業普惠性稅收減免政策操作文件及有關政策解讀。

　　1月23日，財政部、稅務總局、國家發改委、證監會等四部門聯合發文，明確創投企業個人合伙人所得稅優惠政策。隨后，國家稅務總局發布《關于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》進一步要求，在落實好已出臺的小微企業普惠性減稅等政策措施的基礎上，稅務總局配合有關部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，積極推動相關政策盡早公布實施。

　　財政部國庫司副巡視員李大偉明確指出，財政部將按照部署，在全面落實已出臺的減稅降費政策同時，抓緊研究更大規模的減稅、更為明顯的降費。

　　《上海市2018年預算執行情況和2019年預算草案》提出，2019年上海的“加力”主要體現在實施更大規模“減稅降費”和積極爭取擴大政府債券發行規模上。上海市委副書記、市長應勇在作政府工作報告時也強調，實施更大規模減稅、更明顯降費，進一步降低社保費率，穩定社保繳費方式，在減輕企業負擔上取得新進展。

　　2018年以來，上海推出的一系列減稅降費政策措施涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅等多個主體稅種。據上海市財稅部門預計，2019年上海減稅降費總規模將超過500億元。

　　除了減稅降費，民企比重高于全國的浙江省不僅走在了前面，而且也出臺了更多扶持政策。

　　2018年12月19日，浙江省政府副秘書長高屹在 “支持民營企業十項行動推進會”上表示，最近一段時間，針對民營經濟遇到的困難，省里密集召開會議專題研究，精準出臺企業減負、小微成長、穩外貿等系列文件，打出一套以提振民營企業為重點的穩中求進組合拳。近日，浙江又出臺十個方面31條具體舉措，解決民企最急、最憂的問題。

　　其中，在融資方面，實施小微企業信貸“增氧”計劃等具體措施的同時，對大企業則通過新組建省融資擔保有限公司，由浙江省政府對省擔保集團增資50億元，支持龍頭企業發債、貸款融資。

　　浙江省首個百億級國資紓困基金——“浙江省新興動力基金”近期已落地嘉興南湖基金小鎮。該基金由浙江省國資運營公司與農銀金融資產投資有限公司、農行浙江省分行合作發起設立，目標規模100億元，首期規模20億元，將以市場化、法治化方式運作，主要投向浙江省內上市公司特別是民營上市公司，以緩解其債務壓力，化解股權質押風險，對近期浙江金融市場將起到“穩定器”“甘霖雨”作用。

　　為了緩解民營企業融資難問題，南湖基金小鎮還加大了投融資對接會的舉辦頻次，并與知名機構合作拓寬融資渠道。

　　嘉興南湖區金融辦主任傅強告訴第一財經記者，今年以來，投融對接的密度明顯增加，“每個月線下都至少有一場（投融對接活動），線上也有一場。以前是兩個月一次線上對接，線下比較少。今年（每月線上線下各一場）開始成為常態。”