記者 王文嫣

　　工信部等12個(gè)部門(mén)1月4日發(fā)布了《十二部門(mén)關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（下稱《通知》），將稀土這個(gè)被市場(chǎng)冷落已久的品種又推到臺(tái)前。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家透露，過(guò)去每年“黑稀土”的供應(yīng)量可達(dá)4萬(wàn)噸至6萬(wàn)噸，而2018年度全國(guó)稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)是12萬(wàn)噸。可見(jiàn)，若缺少常態(tài)化的督查機(jī)制，這一行業(yè)將始終處于供大于求的狀態(tài)。

　　針對(duì)這樣的情況，《通知》提出要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。具體來(lái)說(shuō)，就是聚焦稀土資源開(kāi)采、總量控制計(jì)劃、資源綜合利用、產(chǎn)品流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)壓覆稀土資源回收項(xiàng)目、生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行、資源綜合利用企業(yè)原料使用、進(jìn)出口管理等重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管和查處力度，建立常態(tài)化工作機(jī)制，將督查貫穿于依法整頓全過(guò)程，切實(shí)落實(shí)集團(tuán)管控責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全督查機(jī)制、暢通舉報(bào)渠道、加大處罰力度4個(gè)方面確保相關(guān)工作落實(shí)到位。

　　《通知》還提出要提升集團(tuán)管控能力，由中國(guó)稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司、中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司、中國(guó)南方稀土集團(tuán)有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司分別負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專用發(fā)票等規(guī)定；嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，提高原材料轉(zhuǎn)化率，向稀土新材料、終端應(yīng)用一體化方向發(fā)展。

　　工信部相關(guān)人士在解讀《通知》時(shí)表示，該份文件亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是對(duì)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、省級(jí)人民政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和稀土集團(tuán)的工作職責(zé)均作了進(jìn)一步細(xì)化。二是督查更加有效，在要求地方定期開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，首次建立多部門(mén)聯(lián)合督查機(jī)制，每年開(kāi)展1次專項(xiàng)督查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三是內(nèi)容更加全面，不僅涵蓋了礦山開(kāi)采、冶煉分離、資源綜合利用和貿(mào)易流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，還補(bǔ)充了壓覆礦、代加工、獨(dú)居石、進(jìn)口礦等內(nèi)容。四是手段更加豐富，包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)對(duì)私挖盜采、違規(guī)新建等情況的監(jiān)控，將稀土金屬納入稀土專用發(fā)票監(jiān)管，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈專票管理等。

　　“出現(xiàn)這樣重大的政策應(yīng)該會(huì)刺激稀土價(jià)格上漲，下周北方稀土掛牌價(jià)預(yù)計(jì)將有所上調(diào)。”稀土行業(yè)獨(dú)立研究員吳辰輝接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，不過(guò)2018年9月江西省宣布開(kāi)展稀土打黑后，市場(chǎng)不漲反跌，又發(fā)出了新的信號(hào)，相比供給端因整頓出現(xiàn)收縮預(yù)期，更需要關(guān)注需求端的變化。吳辰輝表示，從2018年下半年下游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，稀土的需求并不樂(lè)觀。

　　百川資訊最新報(bào)告認(rèn)為，隨著春節(jié)臨近及中下旬物流運(yùn)輸受限等影響，近兩周下游市場(chǎng)或?qū)㈤_(kāi)始進(jìn)行春節(jié)庫(kù)存補(bǔ)貨，稀土市場(chǎng)或?qū)⒒嘏瑢?duì)近期價(jià)格有所支撐。截至1月4日，主流品種鐠釹氧化物報(bào)價(jià)為31.5萬(wàn)元/噸至31.8萬(wàn)元/噸，金屬鐠釹在40.2萬(wàn)元/噸至40.5萬(wàn)元/噸。