世貿(mào)組織改革要“修路”不要“筑墻”

　　今天的經(jīng)濟(jì)全球化，不是誰想開始就開始、誰想結(jié)束就結(jié)束的，也不是誰想開倒車就能逆轉(zhuǎn)的。WTO規(guī)則當(dāng)然需要改革，但改革的方向應(yīng)該是讓更多國家受益，而不是重蹈國際組織單純?yōu)槟承﹪曳?wù)的覆轍。

　　“主要是個(gè)別經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持把自己的案文強(qiáng)加給其他各方，為保護(hù)主義和單邊主義開脫。”

　　被問及剛剛閉幕的APEC會(huì)議為什么沒有發(fā)表《宣言》時(shí)，王毅外長(zhǎng)的直言不諱讓國際社會(huì)看到了這場(chǎng)盛會(huì)之下的“暗流涌動(dòng)”。在11月20日的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人耿爽再次就該問題進(jìn)行回應(yīng)，明確表示“會(huì)議成果文件磋商的焦點(diǎn)，是同加強(qiáng)和改進(jìn)世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)的貿(mào)易問題。”APEC與WTO是兩個(gè)完全不同的組織，個(gè)別經(jīng)濟(jì)體硬要“夾帶私貨”搞跨領(lǐng)域“背書”，招致各方齊力抵制顯然在預(yù)料之中。

　　據(jù)路透社報(bào)道，某些國家最近之所以急頭白臉，導(dǎo)火索之一是認(rèn)為WTO未能對(duì)中國所謂“涉嫌違規(guī)行為”進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)此，我常駐WTO大使張向晨近日透露，中國已計(jì)劃提交WTO改革建議，且已與歐盟成立相關(guān)高級(jí)別工作組，但任何國家都不要將改革視為可以給中國施緊箍咒的機(jī)會(huì)。不難發(fā)現(xiàn)，此番肇始于莫茲比克港的APEC風(fēng)波，其實(shí)是一段時(shí)間以來國際貿(mào)易秩序爭(zhēng)端的最新呈現(xiàn)，也是在“逆全球化”泛起的當(dāng)下對(duì)WTO該向何處去的最新追問。

　　時(shí)移世易，WTO規(guī)則當(dāng)然需要不斷改革，但改革的方向應(yīng)該是讓更多國家受益，而不是重蹈國際組織單純?yōu)槟承﹪曳?wù)的覆轍。從歷史上看，國際秩序很難跳脫“叢林法則”的暗黑窠臼，甚至某種意義上，就是個(gè)別大國意志的結(jié)果。曾經(jīng)的國聯(lián)，完全淪為大國利益分配工具，弱小國家不僅沒有絲毫話語權(quán)，還會(huì)面臨大庭廣眾下被嗜血瓜分的命運(yùn)。第二次世界大戰(zhàn)后建立起來的這套新國際秩序，雖一定程度規(guī)避了大國的顯在操控，但主觀為自己、客觀為別人的意圖依然存在。與之前簡(jiǎn)單露骨的分贓模式不同，美國更擅長(zhǎng)制度霸權(quán)，比如在經(jīng)濟(jì)上，除世界銀行和IMF外，其主要以WTO為依托來支配全球的貿(mào)易體系。近年來，美國通過頻繁調(diào)整、升級(jí)國際貿(mào)易和投資規(guī)則，維護(hù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為自身“量體裁衣”，制定更符合美國利益的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，無限延續(xù)其“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，確保全球經(jīng)濟(jì)治理體系始終朝著有利于美國的方向演進(jìn)。

　　當(dāng)今世界，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨百年未有之大變局。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的浪潮之下，WTO幾乎囊括了全球所有的主要經(jīng)濟(jì)體，新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，貢獻(xiàn)了全球GDP增量的一半以上、世界商品和服務(wù)出口增量的1/3以上，東西方原有的力量格局正在被打破。但面對(duì)以中國為代表的東亞地區(qū)的整體崛起，一些國家坐不住了，認(rèn)為自己在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序中吃了虧，陷入到臆造的焦慮和恐慌之中，要么嚷嚷著退群，要么吆喝著改革，實(shí)行反全球化的單邊主義政策，四處挑起貿(mào)易沖突摩擦，使多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)是人們心目中“阿里巴巴的山洞”，現(xiàn)在又被一些人看作“潘多拉的盒子”，說到底是自己心態(tài)失衡。想要依仗軍事實(shí)力和耍賴嘴臉在各種場(chǎng)合借題發(fā)揮，恣意發(fā)難，不僅無法達(dá)到目的，也終將失去人心。

　　歷史大勢(shì)必將浩蕩前行。今天的經(jīng)濟(jì)全球化，不是誰想開始就開始、誰想結(jié)束就結(jié)束的，也不是誰想開倒車就能逆轉(zhuǎn)的。我們今天真正需要直面的，是如何解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的不公正不合理問題，改革和完善全球治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更多地釋放正面效應(yīng)，進(jìn)入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。猶記得2017年初，就在一系列“黑天鵝”事件使世界風(fēng)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不少人發(fā)出“世界怎么了”的疑問之際，習(xí)近平主席在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上鮮明指出，不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的，“我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏”。共建“一帶一路”、倡議成立亞投行、設(shè)立絲路基金，這些來自中國的“公共產(chǎn)品”之所以廣受好評(píng)，就在于我們以實(shí)際行動(dòng)證明了，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。

　　中國人有句話叫“要致富先修路”，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯對(duì)此特別認(rèn)同。他表示聯(lián)合國非常愿意同中國加強(qiáng)合作，“共同建設(shè)好這條道路，讓我們的行動(dòng)造福所有人”。國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的最重要意義，就在于順應(yīng)地區(qū)謀求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。面對(duì)最廣泛的期待，是“筑墻”還是“修路”？相信世界會(huì)做出明智的選擇。

　　（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）