支持區(qū)內(nèi)個(gè)人開展境外證券投資，自貿(mào)區(qū)再迎53條重磅新政

　　支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資，支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)；允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算；研究制定外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度……

　　23日，國(guó)務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（下稱《通知》），提出53項(xiàng)舉措，以支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量。這53項(xiàng)都是切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　《通知》要求，各有關(guān)省（市）要將落實(shí)支持措施作為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估、壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)措施落地生效，同時(shí)研究出臺(tái)本省（市）進(jìn)一步支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的措施。

　　這53項(xiàng)措施共分為4類，分別是營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試。

　　這53項(xiàng)措施，39項(xiàng)適用于全部所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，14項(xiàng)則更有針對(duì)性，適用某個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　比如只適用于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)用工管理和服務(wù)試點(diǎn)。

　　只適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

　　只適用于河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)。

　　只適用于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)：在對(duì)外航權(quán)談判中支持西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)西安至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛西安機(jī)場(chǎng)；進(jìn)一步加大對(duì)西安航空物流發(fā)展的支持力度。

　　只適用于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)，分別是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式；推動(dòng)與大宗商品出口國(guó)、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“誰(shuí)進(jìn)口、誰(shuí)付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

　　只適用于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)，分別是：支持利用中歐班列開展郵件快件進(jìn)出口常態(tài)化運(yùn)輸；支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。

　　只適用于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的舉措相對(duì)更多，有5項(xiàng)，分別是：支持平潭口岸建設(shè)進(jìn)境種苗、水果、食用水生動(dòng)物等監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所；將臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權(quán)限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門；允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算，允許境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)；允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺(tái)灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金；支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)規(guī)定向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。支持符合條件的臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　從2013年第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌以來(lái)，目前全國(guó)已有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。5年來(lái)，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國(guó)，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。

　　11月5日，習(xí)近平主席出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平說，中國(guó)將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。中國(guó)將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。這是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措，將帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。

　　目前，中國(guó)正在加速推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判，以實(shí)際行動(dòng)支持基于規(guī)則的多邊主義和自由貿(mào)易，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化。在構(gòu)筑全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的過程中，作為改革開放的試驗(yàn)田，國(guó)內(nèi)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著更大的責(zé)任。繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，是我國(guó)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的保障體系。

　　隨著多個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判的加速推進(jìn)，并取得積極進(jìn)展，國(guó)內(nèi)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所擁有的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試空間也將不斷加大。

　　上海市發(fā)改委副主任朱民就表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展形勢(shì)上發(fā)揮更大的作用，尤其是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要的領(lǐng)域，聚焦國(guó)際貿(mào)易投資的前沿領(lǐng)域，發(fā)揮5個(gè)中心建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的新動(dòng)能，“為上海核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、為國(guó)家參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化新發(fā)展、為簽訂更多高水平的自貿(mào)協(xié)定，做好準(zhǔn)備”。