評論:用房產(chǎn)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場是一廂情愿

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                2016-10-09來源:紅網(wǎng)-瀟湘晨報作者:李寧

                  “金九銀十”交界,熱點城市急風(fēng)驟雨般拋出調(diào)控新政。一周時間,北京、深圳、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢、珠海、東莞、福州等19個城市新政落地,多地重啟限購限貸。限購殺威棒下,樓市一夜變天,多個城市成交量速降,賣方市場瞬間變成買方市場。(10月8日環(huán)球網(wǎng))

                  針對中國房地產(chǎn)市場又一次過熱現(xiàn)象,有關(guān)國際組織的專家也建言獻策,提出了自己的看法。據(jù)新華網(wǎng)報道,IMF亞太部副主任馬克斯·羅德勞爾建議中國征收房產(chǎn)稅。他認(rèn)為這不僅有利于增加地方政府財政收入,也有利于更好調(diào)控房地產(chǎn)市場。只不過房產(chǎn)稅從立法到實施需要較長時間,無法應(yīng)對短期房價過快上漲的問題。

                  希望用房產(chǎn)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場的聲音一直不斷,特別是當(dāng)房價上漲過快的時候,這種聲音就格外響亮,從國內(nèi)走向國外。當(dāng)然,如果完全按照市場經(jīng)濟理論和規(guī)律來解釋,房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場價格的調(diào)整有著重要的影響,特別是房產(chǎn)稅增加房屋持有成本的功能,會導(dǎo)致需求減少;需求減少,按照供需關(guān)系邏輯,價格一般就會降低,直到出現(xiàn)新的價格平衡。

                  但問題是我國房地產(chǎn)市場并不完全按照市場經(jīng)濟理論和規(guī)律運行。所以,房產(chǎn)稅在我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控上作用較小,有時候甚至?xí)赡嫦蛘{(diào)節(jié):增加房屋成本,通過供求關(guān)系而轉(zhuǎn)嫁助推房價上漲。

                  首先,我國房地產(chǎn)市場中最主要的成本——土地并不是按照市場規(guī)律運行。一級土地市場供應(yīng)由政府壟斷,政府通過招拍掛的形式供應(yīng)土地,而且供應(yīng)的數(shù)量是按照政府宏觀規(guī)劃確定,也就是說政府決定土地?fù)碛辛浚皇前凑帐袌鲂枨笠?guī)律供應(yīng)。這是導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場難以完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)控的重要原因。

                  其次,房產(chǎn)稅,本質(zhì)上是一個稅種。稅收是打在經(jīng)濟運行中的一個“楔子”,如何影響產(chǎn)業(yè)調(diào)控,關(guān)鍵取決于市場供求關(guān)系和消費彈性。就拿房產(chǎn)稅來說,當(dāng)房地產(chǎn)市場顯示出供大于求的狀況時,房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁的方向是生產(chǎn)者而并非消費者,因為房價上漲會降低消費需求,生產(chǎn)者為了減少成本損失或者擴大再生產(chǎn),則會采取降價銷售等策略,這樣房產(chǎn)稅增加的成本則由生產(chǎn)者來消化,生產(chǎn)者要么通過壓低原材料供應(yīng)價格來實現(xiàn)向上游轉(zhuǎn)移,要么通過壓低工人的工資等方式來消化房產(chǎn)稅所增加的成本。當(dāng)房地產(chǎn)市場整體出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況時,房產(chǎn)稅會轉(zhuǎn)嫁到消費者,并通過提高房地產(chǎn)價格,以達(dá)到由消費者承擔(dān)的目的。

                  對于我國房地產(chǎn)市場,目前的現(xiàn)狀是一二線城市供不應(yīng)求,三四線城市和縣城鎮(zhèn)則是供大于求,呈現(xiàn)分化的狀態(tài),這給房產(chǎn)稅調(diào)控房價帶來難度。按照我國樓市分化現(xiàn)狀,一二線城市應(yīng)該鼓勵多供應(yīng),以滿足基本消費需求,因此政策取向應(yīng)該是擴大土地供給,降低生產(chǎn)成本,而不是開征房產(chǎn)稅,增加持有成本,打壓購房需求,讓更多的人買不起房子。對于三四線城市乃至縣城來說,政策取向應(yīng)該是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去庫存政策,減少稅負(fù)以擴大消費需求,而不是開征房產(chǎn)稅。由此可以看出,從調(diào)控規(guī)律和房地產(chǎn)實際情況來看,我國房地產(chǎn)市場調(diào)控都應(yīng)慎用房產(chǎn)稅。

                  最后,由于房地產(chǎn)市場與金融、地方政府土地財政等緊密相關(guān),導(dǎo)致房價并不是按照供求關(guān)系形成的,政府宏觀調(diào)控因素在房價形成中起到重要的作用。目前防止房價大起大落是政府宏觀調(diào)控的底線。所以,不管是一二線城市還是三四線城市,開征房產(chǎn)稅,對房價的影響,都可以說是微乎其微。所以,寄希望于房產(chǎn)稅來調(diào)控房價的做法,目前來看還是一廂情愿。

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