回龍觀曾是明朝皇帝謁陵回鑾休憩之地。

　　它與東部緊鄰的另外一大社區——天通苑一起，成為北京遠郊區昌平東南接朝陽、西南接海淀的超大型人口集聚社區。在這一帶，僅常住人口就集聚了七十余萬。如果加上城中村和社區內的流動人口，只能用百萬級模糊處理。

　　從上世紀末至今，回龍觀的人口已經發展到46萬，面積達到34平方公里。從目前可以查詢到的人口和地理數據而言，回龍觀業已超越天通苑，堪稱“亞洲第一大社區”。

　　雖然回龍觀被住建部原副部長仇保興形容為睡城并造成“巨大的鐘擺式城市交通”，但這并不妨礙其城建規模的飛速擴張，城中村被大面積持續改造。也正由此，腐敗和尋租在這里滋生。

　　2016年8月初，北京市第二中級法院對回龍觀鎮黨委原書記郭向東貪污罪、受賄罪一案作出一審判決。法院認定，郭向東的兩項罪名均成立，涉案金額3400余萬元。第一財經1℃記者調查發現，郭向東所聚斂的黑金，全部來源于房地產開發和城中村改造。

　　郭向東在回龍觀鎮黨委書記任上斂財的過程，與回龍觀鎮開發建設的突飛猛進幾乎同步。該案也成為管窺特大城市城鄉結合部區域官員在城建領域斂財方式和手段的樣本。

　　涉昌平區委原書記案

　　今年48歲的郭向東，曾任北京市昌平房地產開發總公司(以下簡稱“昌房公司”)黨委書記、總經理，之前一直從事房地產開發領域的工作。

　　北京二中院一審查明，2004年至2007年間，郭向東利用擔任昌房公司黨委書記、總經理的職務便利，伙同北京浴龍溫泉有限責任公司法定代表人裴然濤，在昌房公司向北京龍鑫房地產開發有限公司轉讓富松居住小區項目的過程中，虛構項目轉讓系浴龍公司介紹并促成的事實，以支付浴龍公司中介費的名義，騙取昌房公司2000萬元后予以侵吞。

　　2004年至2014年間，郭向東先后利用在昌房公司、銘嘉公司以及北京市昌平區百善鎮、回龍觀鎮擔任領導干部，全面負責昌房公司、銘嘉公司經營管理，主持百善鎮、回龍觀鎮工作的職務便利，為他人謀取利益，多次收受他人給予的財物共計折合人民幣1413萬余元。郭向東的行為構成貪污罪、受賄罪，2016年8月初，郭向東一審被判處有期徒刑16年。

　　有關司法材料顯示，郭向東的落馬，源于其卷入昌平區委原書記佟根柱案。

　　商人史維學在2004年到昌平進行房地產開發，佟根柱將史維學介紹給了郭向東，并讓郭向東從昌房公司找地給史維學，史維學最終選定昌平區歇甲莊地塊。史維學和佟根柱的情婦龐建貞成立了中港公司，并與昌房公司簽訂協議。佟根柱指示郭向東，幫中港公司跑政府手續，協調各委辦局。中港公司向昌房公司支付了3000多萬元的管理費。

　　2005年，在選定歇甲莊地塊后不久，史維學到郭向東在昌房公司的辦公室，送給了他50萬元。以感謝郭向東在項目合作中給予的幫助，也為了以后他能繼續幫忙。郭向東則認為他是執行佟根柱的指示，不該拿這筆錢，于是找到龐建貞退錢。但龐建貞又將錢送給郭向東，他才沒有再推辭。佟根柱落馬后，史維學也被調查，很快就將郭向東牽出。郭向東在被調查期間交代，騙取昌房公司2000萬元后，為了確保他能直接掌握這筆巨款的使用情況，他將姐姐郭衛紅安排到浴龍公司當會計，幫忙看著這筆錢，需要支出就先和他打招呼，他同意后才可以付款。郭向東還收受行賄人李某贈送的一套住宅及位于西城區永寧胡同的一個四合院，總價值超過400萬。郭向東轉手將四合院賣掉，獲利高達2140萬元。

　　行政級別僅為正處級的郭向東成為“小官大貪”的典型代表。2015年3月，昌平區委領導在一次工作講話中提及，在昌平區被查處的一些領導干部中，有的案件涉案金額巨大，案情觸目驚心。區級領導干部王書合、任鵬舉以權謀私、瀆職受賄，處級領導干部郭向東、鄭永剛等欺上瞞下、大肆斂財。

　　京城地產江湖一角

　　史維學是何人?

　　司法材料顯示，史維學為中港公司法定代表人及負責人。中港公司的工商資料顯示，該公司注冊成立于2005年11月，注冊資金5000萬元。登記的辦公地址為昌平區東小口鎮立湯路上的北方明珠大廈內。北方明珠大廈的開發商為北京中聯亞房地產開發有限公司(簡稱“中聯亞公司”)。中聯亞公司的工商資料顯示，該公司法定代表人也叫史維學，公司注冊資金5000萬元。登記的辦公地址為東小口鎮中灘村，距離北方明珠大廈一公里左右。多家媒體的報道曾提到，中港、中聯亞這兩家公司的法定代表人史維學實際是同一人。國內兩家大型房地產企業知情人士亦認同這一觀點。

　　作為北京著名的本地房地產大鱷之一，史維學除了在北京發展房地產業，還在國內幾個著名旅游區經營旅游及地產產業，出資成立“三亞華創美麗之冠有限公司”、“美麗之冠(黃山)文化旅游發展公司”、“橫琴東方文化旅游投資開發有限公司”，工商資料顯示，前述三家公司的注冊資金分別為1億元、5000萬元及3億元。

　　除了卷入佟根柱案、郭向東案，向這兩名昌平的官員行賄外，史維學還曾被報道與國內巨騙禹晉永過從甚密。禹晉永曾是中國世代投資集團董事局主席，號稱“中國資本地產的原創者”。早在2010年8月，禹晉永便被眾多媒體曝光“學歷造假”、“詐捐”、“詐騙”，以及涉嫌偽造土地使用證、虛假注冊資本、企業6年零納稅等行為。2014年，因犯合同詐騙罪，禹晉永被法院終審判處有期徒刑11年。

　　禹晉永曾在天津靜海進行房地產開發，準備建設世代新城項目。2008年1月，世代新城項目所在地塊，在天津市土地交易中心掛牌交易。項目要求建設投資15億元的酒店、投資7億元的國際會展中心和投資4億元的高檔寫字樓。但禹晉永所在的天津世代置業有限公司(簡稱“世代置業”)并未按時交納保證金并摘牌，最終該項目地塊流拍。工商資料顯示，天津世代置業成立于2007年7月6日，注冊資金1000萬元，其中北京國維投資有限公司出資850萬元，禹晉永出資150萬元，公司法定代表人為國維投資的法定代表人史維學。2010年，中聯亞公司曾就此事回應媒體稱，其與世代置業的聯系，主要是曾經考慮跟禹晉永合作，但后來感覺條件不成熟，就沒有再合作。

　　而2015年11月，史維學以三亞華創美麗之冠有限公司負責人身份，與曾擔任過意大利總理的意大利足球大鱷、AC米蘭俱樂部總裁保羅·貝盧斯科尼會面，商談雙方在足球領域的合作事宜。

　　史維學現身佟根柱案、郭向東案，在房地產開發時行賄這兩名官員，將京城地產江湖的一角展現在公眾面前。

　　借城中村拆遷斂財

　　回龍觀鎮位于北五環外，轄區內有多個城中村。其中緊鄰京藏高速的史各莊、定福黃莊、東半壁店、西半壁店四個村，緊緊連在一起，沒有明顯界限。這四個村形成一個大型城中村，被外界命名為“北四村”。據央視報道，“北四村”人口倒掛很嚴重，本地村民6000多，外來人口卻高達9萬。2013年7月，“北四村”被北京市列為治安、交通、消防亂點地區，需進行重點整治。

　　“北四村”雖亂，但在一些商人眼中，卻有無限商機。

　　北京市厚富建筑物拆除有限公司(以下簡稱厚富公司)是一家專業拆遷公司，韓啟武為該公司負責人。2013年7月，北四村被列為治安、交通、消防亂點后，韓啟武便判斷，這片大的城中村一定會拆遷改造。一旦拆遷進行，回龍鎮黨委書記將是拆遷項目第一負責人。

　　在此之前，郭向東尚擔任百善鎮黨委書記時，韓啟武就已經結識郭向東。通過郭向東，厚富公司獲得百善鎮的拆除違法建筑的工程。作為回報，韓啟武曾送給郭向東100萬現金。

　　在北四村拆遷中，韓啟武再次聯系郭向東，希望能通過他承攬到北四村拆除工程。郭向東則答復，有很多公司想干，競爭激烈，暫時先等著。

　　韓啟武的預判最終成為現實。2014年10月16日，中關村生命科學園三期項目拆遷指揮部決定，同意盡快啟動回龍觀鎮東半壁店工業園區騰退工作;同年10月19日，拆遷現場指揮部成立，郭向東任指揮。

　　得知消息后，韓啟武來到郭向東辦公室，送上200萬元現金，“郭書記，再幫個忙，讓我們公司來干這次的拆遷工程”。2014年11月24日，郭向東主持現場拆遷指揮部例會，決定由東半壁店村負責審核本村的兩家拆除公司資質。在郭向東安排下，厚富公司順利獲得了拆遷工程。厚富公司隨后制定東半壁店村工業園區非住宅房屋騰退拆除工程施工組織設計方案，并與東半壁店村民委員會簽訂拆除工程安全協議。

　　利用市場拆遷利益輸送

　　回龍觀轄區的回南北路與回昌東路之間的大片區域，曾是號稱北京城北最大市場的回龍觀市場所在地，目前部分區域已被圍擋遮起，拆除工作進行之中。城北回龍觀市場于2003年6月投入運營，總占地面積972畝，建筑面積31萬平方米，主要經營商品項包含米面糧油等30多個大類，共有近萬個商戶攤位。

　　作為轄區內最重要的項目之一，城北回龍觀市場肩負著回龍觀、天通苑兩大超級社區百萬居民日常農產品供應的重任。

　　城北回龍觀市場極大便利了居民的生活需求，但也聚集了大量的人口，交通擁堵，環境臟亂差。超大的規模也帶來管理的問題，城北回龍觀市場也曾被報道有商販銷售仿冒葡萄酒，有調料商販銷售罌粟殼。存在消防、安全生產、社會治安等隱患也不時見諸報端。2015年12月開始，在疏解非首都功能和疏散北京外來人口政策的大背景下，按照統一部署，城北回龍觀市場進行全面騰退改造，城北回龍觀市場成為歷史。

　　1℃記者從郭向東案司法材料中發現，2011年到2015年這4年中，城北回龍觀市場還歷經了兩次拆遷改造，一次是與軌道交通昌平線與地鐵8號聯絡線工程項目建設產生，另一次則為回昌東路改造工程。郭向東并未直接利用這兩次改造斂財，但城北回龍觀市場的經營方卻通過這兩次改造與郭向東熟識，最終向其送錢以求在后來的拆遷改造中獲得郭向東的協調和幫助。

　　城北回龍市場由北京市西三旗新龍集團有限公司(以下簡稱新龍集團)創辦，宋某為新龍集團實際控制人。2013年春節，郭向東到回龍觀鎮任職剛滿一年，宋某來到郭向東的辦公司，與郭向東聯絡感情。為了獲得郭向東對企業發展的關照，宋某送給郭向東30萬元。而2014年春節及10月，宋某又兩次來到郭向東辦公司，共給郭向東50萬元。這次送錢的目的，則是新龍集團已經獲知城北回龍觀市場將進行騰退改造，因此聯絡郭向東了解拆遷改造情況，并希望他在改造中提供協調和幫助。郭向東均欣然笑納。

　　司法材料顯示，在之前的兩次拆遷改造中，新龍集團分別獲得拆遷補償款1.3億余元及6100余萬元。

　　落馬前一周仍受百萬現金

　　力品置業，一家位于上海的從事房地產開發的企業，于2003年創立。工商資料顯示，該公司注冊資金3000萬元，系上海力品企業(集團)有限公司(以下簡稱“力品企業”)出資創立，應文華擔任董事長。與眾多國內房地產業大鱷相比，力品置業無論從實力還是名氣，都并不顯眼。經過多年發展，這家房企通過參股、并購以及與地方政府合作拿地開發等形式，在昆明、重慶、青島等多個全國核心城市的房地產開發中均有斬獲。其中，力品置業及力品企業在昆明出資創辦昆明之江置業有限公司(以下簡稱“之江置業”)，參與當地著名的昆明老街的開發。

　　2014年9月，昆明市住房和城鄉建設局發布通報稱，之江置業在未取得商品房預售許可證的情況下，于2009年至2011年與昆明老街珠寶有限公司擅自簽訂了兩處房產項目的整體銷售合同，并收取了部分售房款。昆明市住建局責令之江置業停止一切違規銷售活動，解除并終止與各方簽署的相關購買協議，退還已收取的所有相關款項。將之江置業列入不良信用記錄黑名單。2014年10月9日，之江置業回應稱，該公司的相關行為的確違反了有關房產銷售法規，接受了主管部門調查并已按要求終止了該等合約，完成了整改。整個事件的處理已經結束。

　　昆明老街開發事件不久，2014年11月，應文華得知，北京市昌平區回龍觀鎮A村有一塊地要進行開發。應文華對此產生了興趣，有意參與這一開發，于是通過北京市的“關系”聯系到了郭向東，以及時任回龍觀鎮工業公司負責人周某。應文華在回龍觀鎮工業公司會議室見到了周某，郭向東當時在回龍觀鎮政府開會，應文華于是先和周某進行了交流。“A村土地由北京市這一級進行統一開發，回龍觀鎮決定不了開發安排”，周某告訴應文華，回龍觀鎮南店村的一塊土地正好也要開發，鎮里也在尋找一級開發商。“多謝周總介紹這個信息，我們公司愿意參與”，應文華對于這個額外獲得的信息表示了濃厚興趣。

　　就在此時，郭向東進入辦公室，經過介紹和寒暄，郭向東也向應文華表示，南店村這一地塊的開發，當時還沒有立項，但立項開發不成問題，利潤肯定有保證。既然是有朋友介紹，力品置業可以參與這個開發。

　　南店村位于回龍觀鎮西南，與海淀區西三旗地區緊鄰，地理位置優于回龍觀鎮東部及北部地區，地塊價值高。1℃記者獲悉，郭向東向應文華介紹的南店村土地開發項目，是南店村舊村改造土地改造，可以用于建設住宅項目。

　　2014年11月底，應文華再次來到北京約見郭向東，兩人在金融街的七彩云南茶樓喝茶。“上次談了南店村開發的事情，我們公司有興趣參與開發，也有這個資金實力”，應文華希望能成功談下這個開發項目。“給你們公司做，這是可以的，但是必須經過區里審批”，郭向東并未直接同意力品置業的開發意愿。應文華對此早有準備，他也了解到，按照工作權限的配置，郭向東作為回龍觀鎮黨委書記，對進行南店村一級開發的公司有決定權，沒有他的同意，力品置業公司不可能拿到項目開發權，只要他向昌平區推薦力品置業公司，沒有意外情況，區里一般不會否定。

　　來北京前，應文華專門從公司提取100萬現金，喝茶結束送郭向東離開時，應文華將100萬現金放到郭向東的車內，郭向東毫無推辭便駕車離開。

　　很快，力品置業與郭向東達成口頭參與意向，將一份框架協議討論稿發給回龍觀鎮工業公司。2014年12月初，郭向東被北京市委調查。框架協議尚未簽署，力品置業最終沒能開發這一地產項目。應文華送給郭向東的100萬現金，也成為郭向東的最后一筆受賄款。從收受這筆巨款到被紀委調查，僅僅相隔一周左右時間。

　　南店村附近的多名房地產中介人士介紹，目前這一地塊的商品房已在每平米4萬元左右。

　　郭向東落馬8個月后，2015年7月下旬，昌平區政府宣布，回龍觀鎮行政區域調整已獲得北京市政府批準。回龍觀鎮政府將撤銷，整個地區拆分為回龍觀、龍澤園、史各莊3個街道辦事處。新的三個街道辦區域將按照“面積不小于3平方公里、人口不超過15萬人”的原則設置。曾經的超級大型社區將成為歷史。