問題一：新常態下行業和企業轉型升級面臨的問題

1.多數企業共同的難點

常規產品市場嚴重下滑，造成整體產量下降，收入下降，人員流失較大；專業技師、專業設計人員偏少，研發高性能產品資金投入大，融資困難，其收益遠低于預想，開發新產品處于兩難境地；銀行方面對實體經濟資金支持力度差，造成很多客戶企業資金不足，即使有購買機床意向，但苦于資金困難問題反過來要求機床廠提供長時間分期付款，使得機床廠只能放棄不少不合理要求的訂單。

2.個人創業在行業出現了負效應

國家鼓勵個人創業，社會對個人創業夢想熱炒，使得機床行業人才流失日益嚴重。同時形成很多新的小作坊小企業用簡單組裝、不求質量的各類機床低價向客戶推銷，對目前以生產中低端機床為主的機床廠沖擊很大。

3.低價競爭形成惡果

機床行業前期盲目擴張形成巨大產能，造成以國家隊為首的幾大機床行業巨頭不斷推出價格戰，使得大多數機床企業忙于應付，對新產品投入相對減少，造成低價競爭惡性循環，給企業造成嚴重惡果。

問題二：當前市場需求是否發生結構變化

1.市場需求結構發生變化

從中小型立式加工中心的市場需求情況看，原來價格較低產品的銷量最多，但近幾年發生變化，價格較低的普通加工中心銷量減少許多，大規格加工中心略有增長，高端多軸數控機床由于還未完全達到或超過用戶期望值，影響其市場擴大。普通升降臺銑床銷量急劇下降，數控升降臺銑床銷量有所上升，但上升幅度不大，數控龍門銑床滯銷，重大型產品需求仍處于低迷狀態，需求量較前幾年減少了很多。近幾年中小型產品需求較好，但個性化需求增加，交貨期縮短。

2.行業產業結構調整情況

近些年來，行業產業結構調整一直在逐步進行，且收到一定成效。比如，為改善航天航空、軍工、核電等行業的高端五軸設備絕大部份依靠進口的狀況，部分企業開始向航空航天領域進軍，重點研發五軸聯動立式加工中心、五軸聯動葉片加工中心、五軸聯動臥式加工中心等系列產品以及工業機器人智能生產線，希望通過這些產品的研發，替代部分進口產品，完善這些產業鏈缺失。有些企業還增加了專業承接航空航天、軍工等零件加工業務，由數控加工中心專業生產商拓展到下游客戶行業來料加工業務。但是目前國產五軸聯動機床產品發展及市場推廣進展緩慢，市場占有率不高。雖然國家一再提倡軍工、國有企業使用國產高端設備，但是真正落實下來還有很大難度。

近10年快速發展起來以生產數控機床和中高端產品為主導產品的新型民營企業，在機床行業處于低迷狀態、市場需求結構發生變化時能夠抓住先機迎頭面對，在逆境中求得穩步發展，例如：北京精雕科技、寧波海天精工、成都普瑞斯、福建嘉泰數控等企業。

問題三：對行業經濟運行趨勢的認識

1.技術和創新的競爭成為發展趨勢

當前，機床行業的競爭已經轉變成了技術和創新的競爭，各類型數控機床企業都在謀求新的發展和整合。例如山東永華走國際化整合路線，福建鼎泰實現股改等，整體趨勢是機床行業進入了重新洗牌和品牌化發展的關鍵時期。

2.去同質化是行業發展共識

目前這次調整不是一種周期性的，而是一種長期的結構性轉型，當前機床行業最緊迫需要解決的問題就是同質化問題，寧可不高端，也必須要差異化。

3.智能制造是亮點，但不宜盲目擴大

智能制造是《中國制造2025》最大的亮點，智能制造不僅僅是生產制造過程的智能化，還有管理智能、服務智能、裝備智能等各方面智能融為一體。智能制造應是國內先進制造企業努力追求的目標，為實施該目標國家應給予大力幫助，從而樹立榜樣，以點帶面形成能力。但不宜大范圍全面展開，因為大多數企業基礎較差，不會收到好的效果。

問題四：企業期盼政府在政策上提供支持

1.呼吁政府重視機床行業，給予專項支持

機床行業是設備制造業中的關鍵行業，希望政府增加一項針對數控機床的專項貸款，并在政策扶持上適當向民營企業傾斜，引導使用國產機床，對進口數控機床的優惠政策不能放得太快、太寬。另外，可以集中精力加大機床行業的關鍵零部件、元器件研發能力，使機床制造企業的配套產業形成產業鏈競爭優勢。

2.實行行業準入制度，加快升級

目前國內機床行業雖有整合，但總體上還處于群雄割據狀態，造成了低價競爭，同時也造成了資源分散，所以建議實行行業準入制度。同時為了加快產業升級，對一些國內無法替代的機床關鍵零部件進口給予一定政策優惠。

3.降低企業稅負，提供流動性支持

目前實體經濟稅負太重，建議國家在稅收政策方面給予企業支持。增加融資渠道，降低融資費用和稅費，特別是對中小企業提供流動性支持，幫助企業度過難關。

4.強化大專院校機械制造專業建設

強化各類職業院校、大專院校相關機械制造類專業建設。支持企業和學校聯合創建制造業實驗室，把先進的加工技術帶進課堂。鼓勵大專院校、科研單位、中介機構和企業緊密結合，使技術、成果、人才、設備等創新因素能有效集合起來，提高行業的自主創新能力。

5.鼓勵以舊換新政策

鼓勵以舊換新政策。通過以舊換新政策，淘汰落后設備，引入新的高端設備，從存量市場中挖掘機床工具的新需求。