1月7日，《新能源汽車政策工具包解析》發(fā)布會在京召開。課題負責(zé)人、國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張永偉在發(fā)布會上表示，“新能源汽車的早期發(fā)展都需要政策支持，這個課題通過對中國、美國、歐洲和日本四個地區(qū)新能源汽車主要政策的梳理和分析，希望得到一個政策清單，取長補長，我們有自己的長處，再把別人的長處拿過來，對中國發(fā)展新能源汽車會有幫助。”

　　張永偉指出，通過課題研究，要找到每個地區(qū)最有亮點、含金量最高的政策來為我所用。他舉例分析，美國最有吸引力的政策是加州零排放，課題研究的重點就要試圖將其中國化；對日本的研究發(fā)現(xiàn)，如何確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線非常重要。像日本在確定技術(shù)路線時，就是政府與產(chǎn)業(yè)互動，選擇基于市場判斷的技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)化路線，以降低風(fēng)險。

　　通過對各國政策的梳理，課題組也發(fā)現(xiàn)了對新能源汽車政策存在的一些誤區(qū)。比如，有一種誤區(qū)認為“多補貼產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得越快”。對此，張永偉表示，補貼是一把“雙刃劍”，特別是直接貨幣化的資助補貼，必須要有一個很好的轉(zhuǎn)換機制。他指出，“補貼早期可能多一點，到一定階段就要退坡，但退坡時其它工具要快速和它銜接，非貨幣化政策要和貨幣化補貼政策有機結(jié)合。”

　　“取長補長”就是找到自己的長處，并將他人的長處為我所用。張永偉指出，在這個過程中不能盲目照搬，因為政策效果與汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、不同國家的社會基礎(chǔ)及背后支撐都息息相關(guān)。他表示，電動汽車正處于由起步向快速成長過渡的階段，需要持續(xù)政策的引導(dǎo)，但政策的支持需要更加巧妙。

　　此外，燃油車仍是我國汽車產(chǎn)業(yè)的主體，但競爭力與國外差距較大。國外在發(fā)展新能源汽車時，對新能源汽車和傳統(tǒng)汽車采取了“有保有壓”的政策，但在國內(nèi)應(yīng)用該政策還要考慮傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的承受水平。“引入機制時一定要考慮到現(xiàn)在這種階段，既要讓傳統(tǒng)領(lǐng)域的力量有動力或有壓力去做新能源汽車，又不能把它打趴下，這需要權(quán)衡。”張永偉說。

　　需要注意的是，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策還存在一定短板。在政策協(xié)同性上，我國出臺的新能源汽車政策大多是生產(chǎn)側(cè)的，缺乏與應(yīng)用側(cè)政策的配套聯(lián)動。“現(xiàn)在政府四部委的聯(lián)動機制還是圍繞產(chǎn)業(yè)的，下一步需要拓展，把電力、交通、信息、建設(shè)都聯(lián)動起來”，張永偉認為，我國政策剛性較強，調(diào)整起來難度大。如果對某些政策過于依賴，當(dāng)政策調(diào)整或新政出臺時，政策間的協(xié)調(diào)壓力將會變大，這也將影響到整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（王瑞）