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政策財經(jīng)

江蘇光伏新上網(wǎng)電價出爐政策扶持各有側(cè)重

2012-05-17來源：作者：雷達抓取

　　在為期三年的光伏上網(wǎng)電價在2011年底到期后，江蘇新一期的光伏上網(wǎng)電價于近日確定，緊隨其后的是該省龐大的光伏發(fā)電投資規(guī)劃和配套政策的出爐，而這也將成為浙江、山東等省推出地方性光伏上網(wǎng)電價政策的指導標桿。　　數(shù)位江蘇光伏行業(yè)人士向記者證實，2012年江蘇光伏上網(wǎng)電價定為1.3元/度。此中，1元為國家補貼，0.3元為地方補貼。未來的電價補貼由兩部分組成：國家當年補貼電價+江蘇省級補貼電價，“省級補貼部分，未來將在0.3元的基礎上每年遞減10%。” 　　作為國內(nèi)光伏第一大省，江蘇于2009年6月19日出臺《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》(以下簡稱《意見》)，提出三年內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量達到400兆瓦，其中2011年的裝機容量為230兆瓦。　　值得注意的是，《意見》同時規(guī)定了地面、屋頂及建筑一體化的光伏項目執(zhí)行的上網(wǎng)電價，即要求三者價格分別由2009年的2.15元/度、3.7元/度、4.3元/度，驟降至2011年1.4元/度、2.4元/度、2.9元/度。　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽主席韓慶華對于電價問題拒絕發(fā)表評論，但他表示江蘇新的光伏產(chǎn)業(yè)意見正在制定中，電價會在新政策中得到正式體現(xiàn)電價電價競爭力　　“與三年前的《意見》相似，新政策會在安裝規(guī)模上同樣實行總量控制。新政的變化之一是，由先前從支持行業(yè)轉(zhuǎn)為支持重點企業(yè)，如上游支持中能硅業(yè)，中游尚德、阿特斯、天合光能，下游重點支持中盛光電，以提高光伏企業(yè)的核心競爭力，培育世界級光伏產(chǎn)業(yè)。”韓慶華此前為江蘇省光伏領導小組組長，三年前負責《意見》的制定，現(xiàn)今也是江蘇光伏新政的主要參與者。　　目前尚未確定江蘇省地面電價與屋頂電價是否等同，但一位光伏企業(yè)高管認為，“應該會相同，因為現(xiàn)在屋頂和地面的造價已經(jīng)差不多”。　　“1.3元/度的屋頂電價是比較合適的，先前省里的調(diào)研就有很多機構(gòu)、企業(yè)的參與。” 江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標的觀點是，省級電站一塊應該更多交由本土優(yōu)秀企業(yè)參與，“可以發(fā)揮制造業(yè)的低成本優(yōu)勢，同時我們早在2009年就在美國做電站，有豐富的技術和經(jīng)驗。” 　　中盛光電CEO佘海峰的觀點是，2008年8月鄂爾多斯與上海崇明島兩個光伏電站的上網(wǎng)電價為4元/度，現(xiàn)今西部電站價格已降至1元/度，說明光伏平價上網(wǎng)的時代即將到來。縱使是市場低潮期，尚德、阿特斯和中盛光電等企業(yè)產(chǎn)能依舊滿負荷運行，“由于組件價格下降，下游需求旺盛，中盛在手訂單充足，中盛光電甚至還帶活了幾家組件企業(yè)的產(chǎn)能”，“但江蘇方面多是靠企業(yè)自主，政策不會給企業(yè)有撥款支持，只會在上網(wǎng)電價、電站項目的競逐上更多向優(yōu)勢企業(yè)傾斜”。　　新政側(cè)重　　數(shù)據(jù)顯示，2011年的光伏組件總的產(chǎn)能超過40GW，而全球全年裝機量只有27.5GW。僅在當年10月份，中國三分之一光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，50家企業(yè)已然出局。　　“江蘇目前還沒有倒閉的光伏企業(yè)，目前像尚德、中能已經(jīng)在產(chǎn)能上做到了世界第一。整體看來，中游電池、組件生產(chǎn)企業(yè)過多，下游電站EPC業(yè)務企業(yè)相對較少，具有中國海外電站接單能力第一的中盛光電才列為世界第七，這正是江蘇光伏產(chǎn)業(yè)短腿和急需支持部分。因此，我們在鼓勵上游、中游企業(yè)做大做強的同時，扶持更多光伏企業(yè)來以下游帶動上游和中游，重點支持和培育中盛光電這樣具有海外電站接單能力的企業(yè)，強化江蘇企業(yè)在終端的競爭力。”韓慶華對記者坦言，江蘇2012年用電或超4000億度，“可能超過廣東”，考慮到環(huán)境問題，由此帶來大量新能源需求。　　韓慶華同時表示，德國光伏的發(fā)展給江蘇“很多震撼”。德國與江蘇同處一個緯度，日照時間相似，但借助歐洲重要電源負荷中心的優(yōu)勢，使前者發(fā)展成為世界新能源中心。　　“江蘇完全可以學德國，因為江蘇是負荷心，電網(wǎng)配套齊全，上網(wǎng)距離短，應用市場同樣可觀”。江蘇目前不打算做五年、十年的光伏安裝總量規(guī)劃，“因為實際的安裝量總會超過規(guī)劃預期”。

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