發展綱要提出具體目標　重點明確助力經濟轉型

　　本報記者 康曦

　　9月5日，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》 （下稱《綱要》）。《綱要》提出在2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局，在2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺，率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放。

　　制定四大發展目標

　　隨著云時代的來臨，大數據吸引了越來越多的關注。全球范圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大數據戰略性文件，大力推動大數據發展和應用。《綱要》指出，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

　　首先，大數據已成為推動經濟轉型發展的新動力。大數據持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點，將對未來信息產業格局產生重要影響。

　　其次，大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球信息化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新。

　　最后，大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，推動政府數據開放共享，促進社會事業數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。

　　為此，《綱要》提出了未來5-10年大數據的發展目標：打造精準治理、多方協作的社會治理新模式；建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。《綱要》明確：在2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。

　　七大政策保駕護航

　　在信息時代，大數據的重要性日漸凸顯。《綱要》指出，要加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力；推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型；強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。

　　其中，《綱要》重點提出了要發展工業大數據和農業農村大數據。在工業大數據領域，要推動大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用，分析感知用戶需求，提升產品附加價值，打造智能工廠；在農業農村大數據方面，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，為農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務，縮小城鄉數字鴻溝，促進城鄉發展一體化。加強農業農村經濟大數據建設，完善村、縣相關數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立農業農村數據采集、運算、應用、服務體系，強化農村生態環境治理，增強鄉村社會治理能力。另外，發展萬眾創新大數據、形成大數據產品體系和完善大數據產業鏈等也被提及。

　　為了發展大數據，《綱要》提出了七大政策支持。第一，完善組織實施機制；第二，加快法規制度建設；第三，健全市場發展機制；第四，建立標準規范體系；第五，加大財政金融支持；第六，加強專業人才培養；第七，促進國際交流合作。《綱要》鼓勵大數據企業進入資本市場融資，努力為企業重組并購創造更加寬松的金融政策環境。引導創業投資基金投向大數據產業，鼓勵設立一批投資于大數據產業領域的創業投資基金。

　　《綱要》鼓勵大數據企業進入資本市場融資，努力為企業重組并購創造更加寬松的金融政策環境。