推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬帶業務向民間資本開放等改革。

 

發改委官方網站4日發文分析一季度戰略性新興產業發展狀況并提出下一步工作安排。文章稱，一季度戰略性新興產業實現穩定增長，產業發展趨勢較為樂觀，下一步發展后勁較足，但體制機制束縛，融資難融資貴等問題仍較為突出。發改委將積極推動落實多項政策措施，加快設立國家新興產業創投引導基金，支持戰略性新興產業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資，大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬帶業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發布電動汽車充電設施等發展規劃。

 

 

一季度戰略性新興產業營業收入逆勢上揚，27個重點行業累計實現營業收入39643.7億元，同比增長11.1%。其中，工業部分營業收入增長10.1%，增速是工業總體增速的5倍，并比去年同期增速高0.4個百分點。新型計算機產品、電子器件產品、視聽設備、光纖光纜制造、生物化學農藥及微生物農藥制造、航空航天器及設備制造、新型鐵路運輸設備制造、光伏設備及元器件制造、風能原動設備制造等9個行業逆勢加速增長。航空航天器及設備制造和風能原動設備制造兩個行業增長迅猛，一季度主營業務收入分別增長34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27個百分點。在戰略性新興產業服務業部分，軟件和信息技術服務業收入增長17.5%，比去年同期增速低3.5個百分點。

 

在一季度工業總體利潤增速出現負增長的背景下，戰略性新興產業工業部分實現利潤1631.7億元，同比增長17.7%；軟件和信息技術服務業實現利潤926億元，同比增長9.1%。戰略性新興產業利潤增速比去年同期降低。

 

一季度戰略性新興產業的企業家信心指數達145.2，處于較為景氣區間。中國人民銀行的調查顯示，全國平均企業家信息指數僅為118.4。戰略性新興產業企業對于未來發展保持樂觀，對于二季度的預期信心指數和預期景氣指數分別達到160.9和164.5，均處于較強景氣區間。

 

 

發改委表示，戰略性新興產業發展需關注三個方面的問題。

 

首先，體制機制束縛仍需破解。一季度醫藥制造業、醫療儀器設備及器械制造業主營業務收入增速比去年同期分別下降4.1和3個百分點。企業反映的問題集中在醫療體制改革，以藥品和醫療服務準入問題最為突出。大數據和“互聯網+”相關產業發展需要已有數據的開放共享，但目前數據“孤島”現象較嚴重，尚未形成適應發展需要的法規體系和管理體系。

 

其次是融資難融資貴問題。戰略性新興產業領域調查企業一季度投資景氣指數僅為117，比上季度下降4.9，側面反映出企業融資難度加大。需要關注萬眾創新、大眾創業背景下創新型中小企業融資問題，其共同特點是輕固定資產，難以從銀行獲得抵押貸款。

 

再次，產業鏈不完善成為產業升級障礙。一季度特種陶瓷制品、信息化學品等新材料行業主營業務收入增速比去年同期分別下降11.1和8.8個百分點，反映出新材料行業發展趨緩。目前相當部分產業領域原材料和零部件對國外依賴度較高，一些整機產品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發動機、集成電路生產設備等重大裝備“卡脖子”環節往往也有關鍵材料及零部件。同時，國內碳化硅和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生產和研發能力，具有良好應用前景和市場潛力，但國內缺乏中游器件生產企業，導致下游應用難有起色，上述材料主要出口。

 

 

發改委表示，圍繞加快形成新增長點，加大發揮戰略性新興產業對穩增長、調結構支撐作用，結合戰略性新興產業發展全年工作安排，將積極推動落實多項政策措施。

 

落實創新驅動發展戰略，認真落實深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見，開展全面創新改革試驗。

 

加強技術、知識產權、人才支撐，增添新興產業發展動力活力，進一步強化相關領域科技創新，實施率先行動計劃，落實知識產權戰略行動計劃，實施國家高技能人才振興計劃，加強創業知識教學。

 

創新財稅金融支持方式，引導社會資本更多投入新興產業。加快設立國家新興產業創投引導基金，進一步完善政府綠色采購政策，落實和完善研發費用加計扣除及高新技術企業認定政策，研究提出引導銀行業金融機構加大支持力度的政策措施，支持戰略性新興產業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資。

 

分業施策，在重點領域出臺針對性政策措施。大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬帶業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發布電動汽車充電設施等發展規劃。

 

培育新增長點，引領新興產業發展。加快實施信息惠民、智能制造等一批戰略性新興產業重大工程。圍繞京津冀和長江經濟帶等重大區域發展戰略，開展戰略性新興產業區域集聚試點，打造世界級產業集群。

 

提高國際化發展水平，加快發展步伐。積極引導和支持國內企業和研發機構開展全球研發合作，加強重點國家新興產業領域國際合作，支持數字電視等新興產業技術標準和產品海外拓展，在海外建設一批科技和產業園區，研究部署一批“一帶一路”重大項目。

 

加強統籌協調。進一步加強部際聯席會議對重大問題的協調服務，出臺戰略性新興產業用地和用海政策，完善戰略性新興產業統計分析，編制戰略性新興產業“十三五”發展規劃。