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李巍副司長在“經營者”管理模式推廣試點工作
啟動會上的講話提綱 （2011年8月27日 南京） |
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| 各位領導，同志們： 今天，我們在這里召開"人人成為'經營者'管理模式"推廣試點工作啟動會，舉辦首批經營者管理模式試點企業培訓班。在此，我代表工業和信息化部裝備工業司向參加本次培訓活動的各位領導、專家和企業代表們表示熱烈的歡迎！ 裝備制造業是為我國國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，也是國家綜合實力和技術水平的集中體現。"十一五"以來，在各方面的共同努力下，我國裝備制造業取得了長足發展，為我國工業做大做強、為中國特色新型工業化做出了突出貢獻。一是產業規模躍居世界前列。"十一五"規模以上裝備制造企業工業增加值年均增長26%，總產值突破2萬億美元。汽車、船舶、機床、發電設備、工程機械等產業規模位居世界第一。門類齊全的裝備制造產業體系基本建立。二是技術創新能力顯著增強。依托國家重點工程和科技重大專項，重大技術裝備自主化水平明顯提高。百萬千瓦級超超臨界火電機組、百萬噸級乙烯成套裝置、大型數控橋式龍門車銑加工機床、3000米深水半潛式鉆井平臺等一批重大技術裝備實現自主制造。三是國際競爭力穩步提高。2010年，以裝備產品為主體的機電產品出口9334億美元，占全國出口總額的近60%。出口產品品牌知名度不斷提高。四是兩化融合穩步推進，信息技術應用日漸深化。計算機輔助設計、集成制造等技術廣泛推廣，大型裝備制造企業已基本實現了信息技術在產品設計、工藝流程和企業管理方面的集成應用。與此同時，我們還清醒地認識到，我國裝備工業發展的質量和效益水平還不高，自主創新能力和基礎配套能力還不強，與發達國家相比還有很大差距，為此要加快發展。"十二五"時期是我國工業化進程的重要時期，也是裝備制造業轉型升級、加快由大到強轉變的攻堅時期。面對新形勢和新任務，我們必須進一步增強憂患意識和機遇意識，在解決重大技術裝備大而不強，推動轉方式調結構和實現轉型升級方面，要邁出實質性步伐。 在這個過程中，管理模式的創新顯得尤為重要和緊迫。我們體會，不斷加強和改善企業管理，是促進企業降本增效，提高產品質量和企業競爭力的重要舉措，也是促進裝備工業轉型升級，提高核心競爭力的有效手段。許多企業積極探索管理模式創新并取得了很好的效果。為貫徹落實工業和信息化部領導指示精神，裝備工業司于去年9月份組織中國機械工業聯合會、中國機械工業企業管理協會、中國機電工業價格協會以及上汽集團開展了"人人成為'經營者'管理模式"的調研，提出了經營者管理模式推廣工作計劃。"人人成為'經營者'管理模式"是始于上海三電貝洱空調器有限公司（原上海易初通用機器有限公司），完善成熟于上汽集團，歷經"精益生產、精益管理、精益經營"三個發展階段而產生的企業管理創新成果。該管理模式運用市場經濟法則，將企業內部管理模擬市場化、管理手段數字化、協作關系貨幣化、核算單位最小化，將員工身份模擬"經營者"，充分體現了以人為本、精細有效、整體優化、系統提升的管理思想，是一套具有中國特色的現代企業管理機制和方法，堪稱是經營管理模式上的一次革命，也是工業化和信息化結合的典范。經過十余年的不斷完善和推進，該管理模式已在上汽集團所屬企業中成功推廣應用。實踐證明，經營者管理模式對于提高企業發展的質量和效益，提升勞動者素質和企業管理水平具有積極的推動作用。"十二五"期間，我們將按照"政府主導、行業推進、企業參與"的原則，劃階段，分層次，循序漸進，務求實效地開展工作，在裝備工業行業大力推廣經營者管理模式。首先計劃用一年的時間在試點企業推廣，同期還開展經營者管理模式課題研究。明年年底前在總結試點推廣經驗和理論研究提升的基礎上，適時召開全國性會議，在全國裝備工業系統開展典型經驗交流，大力推廣經營者管理模式。 借此機會，我講以下三點意見： 一、充分認識推廣經營者管理模式的重要意義 裝備制造業是各行業產業升級、技術進步的重要保障，推廣經營者管理模式具有重要的積極作用。一是踐行科學發展觀、落實黨的十七大提出的促進經濟增長"由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變"的具體體現；二是推動工業企業"轉方式、調結構、促升級"，提升企業核心競爭力和內生動力的有力抓手；三是解決裝備工業制造成本不斷上升，利潤空間越來越小不利狀況的有效途徑；四是落實黨的十七大提出的"逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重"，特別是提高一線工人收入的重要舉措。 參加試點的單位要從提升企業核心競爭力的戰略高度，充分認識開展經營者管理模式推廣試點工作的重要性，切實把"經營者"活動作為企業變革生產關系、創新經營機制的重要切入點，逐步形成市場機制和科學管理融為一體的管理模式。 二、加強組織領導，形成工作合力 開展經營者管理模式推廣工作，需要政府、行業、企業凝心聚力，合力推進。政府搭建平臺，加強引導；行業協會組織推進，加強指導；關鍵還是企業要做好落實，務求實效。 推廣試點工作是"一把手工程"，試點單位領導一定要重視，既要掛帥也要出征。只有領導堅強、思想堅定，才能正確面對試點工作推進過程中的困難和障礙。只有采取積極有效的措施，才能真正取得實效。參加試點的單位要加強組織領導，結合企業實際建立領導小組和工作班子，明確職能部門，做到領導到位、組織落實、責任到人。具體推進中，行政要抓好方案的制訂和實施，黨委要抓好思想發動、輿論宣傳和經驗推廣主，黨政既明確分工、又密切配合，形成工作的合力，共同推動此項工作的開展。 三、準確把握工作原則，扎實推進試點工作 企業管理創新是一項長期、艱巨的任務，也是一項系統工程，需要不斷地探索和實踐。我們要不斷總結經驗，鼓勵引導企業提高經營管理水平。 試點單位推進經營者管理模式推廣工作，要堅持三個原則：一是堅持分類指導的原則。要從實際出發，做到統籌規劃、分步實施，先易后難、分層推進，抓好重點、帶動全面，積極穩妥、有力有序地開展；二是堅持有機結合的原則。把"經營者"市場機制的培育與試點單位自身的管理基礎進行科學的有機結合，加強管理創新，持續提升企業管理能力和水平。三是堅持務求實效的原則。要通過推廣經營者管理模式，提高資源配置效率，促進降本增效，增強民主管理意識，切實提高企業核心競爭力。在這方面，上汽集團已經有很好的成功經驗，大家要很好地學習借鑒。我部委托中國機械工業企業管理協會為主承擔經營者管理模式推廣工作，協會領導也高度重視，已經形成了一套工作思路和工作方案。相信通過各方面的共同努力，一定會取得圓滿的效果，達到理想的目標。 同志們，讓我們認真貫徹落實國家"十二五"規劃綱要的戰略部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以實現轉型升級為方向，以提高企業核心競爭力為目標，為建設裝備制造業強國而努力奮斗！ |
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