國內能源配置“錯位”現象環生：四川低價水電本地不能利用，卻要外送他地，調入高價火電；河南電力供需平衡有余，卻不得不從山西調入電量；60萬千瓦的燃煤機組發電小時數與30萬千瓦機組相差無幾，高效發電機組不一定有高發電小時數。

　　類似狀況在各個區域均有一定程度上的發生。21世紀經濟報道記者跟蹤發現，在這種現象的背后是以計劃為主的資源調度方式代替市場選擇，計劃行為干預市場交易，從而扭曲資源配置。

　　近期，國家能源局下發《電力交易秩序駐點華中監管報告》，特別指出電能跨區交易的錯配問題。報告顯示，2013年1-4月華中區域電力總體富余，供大于求，但電網企業還分別按照年度計劃組織華北送華中最大電力270 萬千瓦、電量63.4 億千瓦時，西北送華中最大電力111 萬千瓦，電量22.5 億千瓦時。

　　2013 年，河南省電力供需平衡有余，電煤供過于求，但除豐水期（5月26日到10月25日）外，河南仍按年初計劃安排購入同為煤炭產地的西北電14.81 億千瓦時和山西電（特高壓）8.22 億千瓦時。

　　中國電科院人士分析，出現這一狀況的主要原因是，電網企業在年初制定年度跨區電能交易指導計劃，這個機會必須完成。但調度計劃往往與實際供需存在偏差。

　　能源局監管報告指出，雖然電網企業制定的是跨區電能交易指導計劃，但該計劃又是區域電網公司、省級電網公司年度運行方式和月度電力電量平衡的前置條件，各省電網企業并簽訂具有法律約束力的購售電合同，指導性計劃實質上變成了“剛性計劃”。

　　除此外，部分跨區電力交易并沒有將低價電能送到受電區。從歷年數據來看，西北地區屬于一次能源和發電資源富集區域，相比華北在電力供需形勢和交易價格都均更有優勢，2013年西北（德寶）送華中價格比華北送華中價格低34 元/千瓦時。但電網企業在西北外送能力和德寶直流輸送容量均較為富余情況下，并未優先組織德寶送出，在一定程度上推高了華中各省購電成本。

　　國家能源局在監管報告中提出，任何企業不得下達剛性計劃，電力資源應盡量就地平衡，嚴禁與一次資源反向流動的交易；建立以實際需求為導向跨省跨區電能交易機制。通過交易會商，加強對電力供需形勢預判，充分聽取各方意見，合理提出購電需求。年度跨區交易以意向性協議為主，將國家定向送電、跨區年度計劃、省間交易由區域平臺月前統籌考慮，由月度區域平臺生成物理合同，減少不必要的交易量。

　　一位能源監管系統專家認為，由獨立的調度機構按市場機制運作可以解決資源錯配的問題，讓價格反映供需和發電企業競爭力。四川水電比重大，豐水期需要外送，枯水期接受外來送電。這是川渝電網并入華中電網的重要原因，目的是實現在區域內水火互濟、充分利用資源。當然水火如何互濟，還得寄希望于市場機制的建立。

　　中電聯專家解釋，電力流反向輸送還需要解決長期合約與臨時合約的協調問題。若河南不接受長期合約的西北電能，則西北過剩；反之，河南短缺時，西北不執行長期合約不送電河南，則河南缺電加劇。實際上，河南即使過剩，也應該執行長期合約購電，但要尋求轉賣電，或與西北商談臨時性反賣電問題，或轉賣到華北、華中、華東甚至南方電網。

　　近日，國家發改委在部署2014年電力迎峰度夏工作時，也強調通過市場化的辦法，引導資源優化配置，營造公平競爭環境，化解運行中的矛盾。重點研究建立同一地區不同類型電源之間、同一流域上下游水電站之間、不同地區電力送受雙方之間，以及發電權、用電權在不同主體之間的利益調節機制。