規劃摘要：三項發展指導原則

四項發展目標

六大高端創新項目

三項重點推進工作

中國機械通用零部件工業“十二五”發展規劃師根據工信部要求和指導意見集全行業領導專家企業家的智慧編制的

一、發展現狀及面臨的形式

（一）主要成績

1、已形成了規模大、門類齊全、基礎堅實的產業

經過多年發展，我國基礎零部件已經形成門類齊全、規模大、具有一定國際競爭力的產業體系，成為國民經濟的重要基礎產業。目前，我國機械通用零部件企業有幾萬家規模以上的生產企業有5000多家，其中主要骨干企業約200余家，年銷售額超過2500多億元，出口70多億美元。我國機械通用零部件市場銷售額已經排在時間誒前列，我國已經成為基礎零部件制造大國。

2、產業技術顯著提高，市場競爭力進一步提升

機械通用零部件行業連續多年保持年均20%以上增速，產業技術顯著提高，產品結構不斷優化和提升，國內外市場發展勢頭強勁。國內市場占有率已達85%左右，為軍工項目提供大部分的配套件，重大技術裝備自主配套能力顯著提高，進出口量大幅度增長，年均出口增長率30%，成為機電產品出口大戶，國際競爭力進一步提升。通用零部件進出口總值的主體，其進口值約占比例為80%，出口值約占60%。

3、企業管理水平、發展理念、隊伍建設進步顯著

企業管理水平、發展理念有質的飛躍，企業管理層的管理運營素質有明顯提高。企業領導重視采用先進裝備先進工藝，重視企業的質量管理，重視企業員工的培訓培養，重視企業軟件實力的建設，企業管理正由粗放管理向精細管理方向發展。

（二）存在的問題

現階段行業存在的主要問題是產業大而不強，是主要表現在以下方面：

1、自主創新能力薄弱，核心技術受制于人

專利產品數量少，高技術高附加值產品數量少，標準發展滯后，高檔產品制造能力不足，關鍵零部件大量依賴進口，核心技術受制于人。

2、高端產品缺少，產品產業結構不合理

中低檔產品產能過剩，高檔產品能力不足，形成低層次重復建設，同質化惡性競爭，產業集中度低。

產品高端品質差距明顯：產品質量的穩定性、一致性、可靠性差距較大，鏟平壽命較短，一般為國外同類產品壽命的30%-70%，用戶要求有相當差距。

3、高級技術人才缺少

高級創新領軍型技術人才缺少，產業技術工人匱乏也比較普遍。

4、高端設備差距明顯

高檔設備少，中低檔設備多；數控設備少，機動電動設備多；單機工作多，自動化智能化成線生產設備少；手工抽檢多，在線監測少，本行業現有專機與國外專機的差距明顯。

5、市場格局、競爭態勢嚴峻

高端產品市場的競爭力差距很大，受到國外跨國公司的技術壁壘和配套系統限制，很難進入整車或主機配套領域。國外反傾銷等貿易保護抬頭，產業的可持續較快發展面臨嚴峻的挑戰。

（三）機遇與挑戰

1、政策環境有利發展

長期以來裝備制造業的發展存在著重主機、輕零部件發展的突出問題。目前在國家重點支持發展的18個重大技術裝備重點領域中，大部分產品的關鍵基礎件依靠進口?；A零部件嚴重滯后主機發展的戰略性問題。為此國家出臺一些列政策措施，如《機械基礎件產業振興實施方案》，《機械基礎零部件、關鍵特種材料及基礎制造工藝“十二五”發展規劃》，要求“突破一批基礎零部件關鍵制造技術，產品技術水平達到21世紀初國際先進水平”，這為基礎零部件的發展創造良好政策環境。

2、戰略性新興產業的發展機遇

國家加大科技創新力度，提高重大裝備自主化水平，做大做強裝備制造業，大力推進戰略性新興產業發展，積極培育新的經濟增長點，發展低碳經濟，推進節能減排，為高端零部件產業發展帶來新的機遇。

高端制造裝備的“十二五”規劃分為五個部分：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備。大飛機“十二五”投入600億元，高鐵2010-2012年至少維持在8000億元水平，海洋工程裝備“十二五”將投入2500億元，智能裝備到2020年80%的高檔數控機床與基礎制造裝備將立足國內。上述五個部分工程裝備都需要提供高檔的基礎零部件，帶來巨大的市場容量。

全球經濟復蘇為零部件穩定和擴大國際市場提供了市場機會。

我們一定要抓住機遇，乘勢而上，創造新的發展輝煌。

3、把握大趨勢，積極應對挑戰

“十二五”時期正值世界經濟處于后金融危機時代，是世界經濟格局發生極其深刻變化而又充滿變數的時代，調整全球產業結構，重建世界經濟秩序成為全球發展的新趨勢。我國的經濟發展模式由出口、投資拉動轉向消費、出口、投資協調拉動增長:由主要第二產業推動增長到一、二、三產業協調拉動，特別是加強現代服務業的拉動作用；由數量擴張性發展到依靠知識、科技、管理的全面提升。我們行業要順應國家發展模式大調整，要以創新跨越、轉型升級為主線，開創零部件產業發展的新局面。

“十二五”期間我們行業面臨著許多困難和不確定因素。發達國家“再工業化”的政策，加大出口減少出口，國家又鼓勵擴大進口，這對機械零部件企業來說，形勢尤為嚴峻。通貨膨脹，人民幣匯率變化，貿易保護主義，成本大幅增加，新的社會矛盾、復雜的國際環境等一系列問題，將影響行業發展，也是我們企業不得不面對的問題，對此，我們應保持清醒頭腦。

二、市場需求

（一）國際市場

“十二五”期間，我們行業面臨的國內外環境的變化，市場需求的結構將發生重大變化。國際貿易緩慢恢復，我們在抓好內銷的同時，也不能放松出口，同時要主動調整外銷區域的分布和營銷比例、營銷策略，是出口的結構更趨合理。預計“十二五”期間，本行業產品平均出口增長率約10%左右。

世界緊固件需求：2007年-2009年平均需求增長約4.3%，2009年需求550億美元。預計2011年-2005年，每年仍會以3-4%的速度增長。

齒輪出口潛力很大，預計“十二五”期間年出口增長率約10%，預計2015年出口約50億美元。

世界工業鏈條需求量以7%的速度增長：2015年，世界鏈條總銷售額約40億美元，鏈輪約8億美元。中國鏈條出口10億美元，約占世界總銷售額的25%。鏈輪出口約1.5%億美元，約占世界總銷售額的15%。

（二）國內市場

“十二五”期間國內經濟持續發展，國家采取一系列拉動內需的政策，內需市場將得到進一步發展，內需市場將成為行業發展的主導市場。機械通用零部件是工業產品中的重要基礎件，政府新政策拉動內需，汽車、鐵路、公路、發電、輸配電、環保及基本建設大幅度發展，機械通用零部件市場仍有廣闊的需求空間。由于汽車零部件的“全球化”采購和跨國公司的“本地化”策略，齒輪、緊固件、鏈條、彈簧、粉末冶金、聯軸器制動器等將有巨大的維修和新裝汽車市場需求。

齒輪市場分布：出口約占15%。汽車齒輪約占40%市場，其他車輛齒輪約占25%，工業齒輪占35%市場。

緊固件市場分布：出口30-40%。工業機械（汽車、發電、環保等）25-28%，建筑工程（鐵路、橋梁、公路、鋼結構、維修）20-25%，電子電器10-12%、其他5%。

鏈條市場分布：出口約45-50%。汽摩鏈約40%，農機鏈約占12%，工程機械聯約占15%，輸送鏈、扶梯鏈等約占13%市場，其他約占20%。

粉末冶金市場分布：90%市場在起重運輸機械、冶金、礦山、工程機械、船舶、港口裝卸機械、紡織、塑機等行業。“十二五”隨著風電、交通運輸、海洋經濟的迅猛發展、聯軸器、制動器將會得到快速發展。

（三）銷售額預測

表1機械通用零部件銷售額預測

名稱2010年2015年

銷售額（億元）增速銷售額（億元）

通用零部件250014%4800

齒輪146015%2940

緊固件56010%900

工業鏈條14812%270

彈簧14515%290

傳動聯結件10618%240

粉末冶金零件8310%130

（四）關鍵原材料需求

“十二五”期間，軌道交通裝備、風電裝備、汽車、航空航天、冶金設備等行業對大型、精密齒輪傳動裝置、緊固件、鏈條、彈簧等提出巨大需求，“十二五”期間，優質齒輪鋼年需求量為300萬噸。“十二五”期間鏈條年需求鋼材200萬噸，彈簧用鋼60萬噸等。

（三）指導思想、發展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以自主創新為驅動力，以轉變發展方向為主線，以重大裝備配套為依托，突破關鍵技術，提升高端制造能力，加快推進裝備制造業有大變強的進程。

行業發展的關鍵在技術，基礎在結構，根本在人才。要堅持“創新跨越、調整轉型、提高質效”三項指導原則：

1、創新跨越

以自主創新為驅動力，把加強自主創新，作為轉變發展方式的中心環節，要創新研發模式，加強共性服務平臺建設，加強人才培養，提高基礎技術水平和創新服務能力等。

結合國家重大裝備項目，突破關鍵技術瓶頸，擁有一批自主知識產權的核心技術，實現從“中國制造”到“中國創造”的新跨越，在某些細分市場中擁有國際先進技術。

2、調整轉型

把產業組織結構和產品技術結構作為結構調整的主攻方向。加強產品結構、產業結構、商業模式的結構調整，積極推進企業有生產制造型向現代制造服務型的轉變調整，加快制造業服務化。

3、提高質效

切實提高增長的質量，效益和效率，實現高質、高效、低耗、低碳的發展目標。力爭銷售額增速高于產值增速，利潤增速高于銷售額增速。提高發展質量、效益的基礎是創新跨越、調整轉型。

（二）思想發展目標

關鍵零部件配套能力顯著提高：產業結構優化成效顯著；增長方式明顯轉變，現代制造服務業發展初現成效；產業平穩較快發展。通用零部件產業進入世界中高檔水平。

1、關鍵零部件配套能力顯著提高

重大裝備關鍵零部件國產化率由30%提高到50%

新產品產值約占工業總值由25%提高到35%以上。

部分重要零部件產品的可靠性、使用壽命接近或達到國際先進水平。

2、產業結構優化成效顯著

發展一批具有國際競爭力的機械零部件供應企業集團、產業集群、“專、精、特”企業，形成市場配套網絡。

150-200億元的產業集群：6個。

200億企業2個

100億企業1個

50億企業4個

10-50億元企業50個

一批“專、精、特”企業。

3、增長方式明顯轉變

原材料利用率提高5-10%

單位增加值能耗降低15%

排污降低20%

骨干企業現代制造服務業銷售額占比顯著提高，打到30%。

形成國際化的集工貿網絡物流零部件供應商3-5個。

發展零部件專業市場3-5個

國家名牌產品25-30個，國際知名品牌10個。

4、六大高端創新專項

創新發展是硬道理。高端零部件制造技術同國外先進水平相比還有10-15年差距，“十二五”是高端零部件發展的關鍵時期，瞄準世界先進技術水平，務求實現創新跨越。行業“十二五”重點創新發展任務如下：

1、超大型、精密、高參數、高可靠性長壽命齒輪及傳動裝置

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：2~5MW級風力發電機組齒輪傳動裝置、高速列車齒輪傳動裝置、軍艦和船用大型齒輪傳動裝置、機電液一體化大功率復合傳動裝置、汽車自動變速器等。

重點攻克：基于載荷譜的同臺仿真產品設計和開發技術，齒輪抗疲勞、長壽命研究與制造技術，高品質材料技術，精密熱處理技術，表面改性技術，精密加工技術等共性關鍵技術。

（2）產業化的重點

汽車自動變速箱：滿足節能環保、新能源汽車動力總成需要的自動變速器及其關鍵零部件實現產業化；高精度低噪聲長壽命中重型汽車驅動橋螺旋錐齒輪；大功率風電齒輪箱；核電循環水泵出輪箱；火電立磨減速機；大功率采煤、掘進機齒輪傳動裝置；污水處理裝置用高速齒輪箱；船用高速齒輪箱；高速列車齒輪傳動裝置；大型自走勢收獲機械；大型拖拉機驅動橋箱總成；寬板軋機齒輪箱；大型礦用自卸車；大型露天礦挖掘機用液力變速器。

（3）重點解決的關鍵材料

低碳鋼如20#鋼，低碳合金鋼如20Cr、20CrMnTi等，中碳鋼如35#鋼、45#鋼等，中碳合金鋼如40Cr、42CrMo、35CrMo等。承受動載荷和重載荷的汽車變速箱齒輪和汽車后橋齒輪一般采用碳含量在Wc=0.10%~0.25%之間的合金滲碳鋼，如20CrMnTi、20SiMnVB等；飛機、坦克的發動機齒輪用高淬透性合金滲碳鋼，如20Cr2Ni4、18Cr2Ni4WA等。開發齒輪稀土——碳共滲技術，顯著提高齒輪鋼抗內氧化能力，降低齒根部位非馬組織，達到國外先進水平，縮短滲碳時間30%，單間產品制造成本降低16%；大幅度提高齒輪壽命，形成由中國齒輪材料特色的系列齒輪鋼種。

（4）高強度緊固件

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：發動機緊固件系列（連桿螺釘、缸蓋螺釘、飛輪螺釘），風力發電配套大規格高強度緊固件，核電專用緊固件，高速鐵路配套扣件系統，飛機及航天專用緊固件。

重點攻克：大規格緊固件的冷鐓機技術和裝備，復雜形狀緊固件精密成型技術、自動化智能化冷鐓精密成型技術，突破高品質成型技術、表面改性技術等共性關鍵技術。

（2）產業化重點

8.8級——10.9級緊固件、大規格高強度緊固件、特殊異型緊固件、組合螺釘及組合件、不銹鋼緊固件、IT產業衛星螺釘、自鎖類緊固件、化學涂覆類緊固件等。

（3）重點解決的關鍵材料

解決不銹鋼、高溫合金鋼、鋁鎂合金、鈦合金和蒙乃爾合金等專用鋼材在緊固件行業中的批量應用。除此之外的冷鐓線材，應研究發展微合金非調質鋼、耐延遲斷裂超細化合金鋼、超高強度鋼和免退火和簡化退火線材等。

（3）重點突破的制造工藝

重點攻克精密熱處理技術、表年改性技術、精密高效冷鐓成型裝備與工藝技術、高速精密鐓鍛成型技術，同時完善高強度緊固件鐓、滾、擠、拉成型工藝和非調質鋼緊固件生產工藝，研究智能化六工位冷成型制造工藝和緊固件高性能高速工模具制造工藝。

2、高速高性能汽車鏈傳動系統和耐復雜環境特殊鏈條

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：汽車CVT無極變速器專用無級變速鏈條，耐復雜環境（抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕）特殊鏈條，汽車自動變速箱的Hy-Vo高速齒形鏈，高精度無聲鏈鏈輪。

重點攻克：高精鏈條嚙合與失效機理、精密高效沖裁成型裝備與制造工藝技術、精密熱處理技術、表面改性技術、智能化裝配、自動檢測分選、上油包裝自動生產線等共性關鍵技術。

（2）產業化的重點

汽車CVT無級變速器鏈條，汽車發動機正時鏈系統，變速箱Hy-Vo齒形連系統，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕特異鏈，高強度重載鏈、摩托車發動機強化齒形連，高精鏈條智能化自動裝配生產線。

（3）重點解決的關鍵材料

要解決鏈條制造用的專用鋼材，如GB/T13795-92工業鏈條冷軋鋼帶、GB/T13796-92工業鏈條冷拉鋼、汽車CVT用特種面熱處理高強薄鋼板等。

（4）重點突破的制造工藝

重點攻克特殊焊接、精密沖裁、熱處理工藝、表面改性技術、高精制鏈專用裝備等。

3、高應力、輕量化、高可靠性汽車和高速列車彈簧

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：高端懸架彈簧、汽門彈簧和穩定桿，高速列車彈簧及碟簧，滿足彈簧設計的高應力、輕量化、高精度、高可靠性的汽車和高速列車彈簧要求，疲勞壽命滿足設計要求。

重點攻克：彈簧裝置及產品CAE設計技術，仿真、參數化設計，組合強化噴丸技術，納米陶瓷涂層復合強化抗疲勞技術、產品驗證試驗設計，仿真實現模擬試驗，復合涂料保護涂層等共性關鍵技術。

（2）產業化的重點

高應力、輕量化、高精度、高可靠性的汽車和高速列車彈簧。

（3）重點解決的關鍵材料

圍繞汽車、高速列車、航天航空、軍工等的需求，開發高檔彈簧鋼，如高應力懸架彈簧用鋼和氣門彈簧用鋼及高鐵彈簧鋼。

（4）重點突破的制造工藝

智能化自動化彈簧制造（成線）生產線建成控制技術，特殊強化熱處理工藝與專用設備，組合噴丸強化工藝與專用裝備，納米陶瓷涂層復合強化抗疲勞技術。

5、高密度、高強度、高精度及特殊功能粉末冶金零件

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件，節材環保高精度的粉末冶金含油軸承，飛機高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）。

重點攻克：高品質分體材料、高密度成型裝備與工藝技術，表面硬化改性技術、燒結裝備與工藝技術等共性關鍵技術。

（2）產業化的重點

高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件，節材環保高精度的粉末冶金含油軸承，飛機高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）。

（3）重點解決的關鍵材料

突破高品質粉體材料的制備技術。

（5）重點突破的制造工藝

高密度高強度高精度汽車粉末冶金零件技術；節材環保型高精度粉末冶金含油軸承技術；高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片（盤）技術；粉末冶金摩擦材料燒結技術；粉末冶金摩擦材料配方及工藝。

（6）高性能、高可靠性聯軸器

（1）重點研發的產品和技術

重點開發：大功率風力發電機（組）帶剎車制動盤的聯軸器、膜片聯軸器技術、大型正鏟式礦用挖掘機鼓形齒式聯軸器技術、軌道交通設備鼓形齒式聯軸器、制動盤技術。

重點攻克：風電聯軸器與制動盤、限矩器一體化設計制造技術，滾壓強化工藝技術、聯軸器、制動器熱加工技術等共性關鍵技術。

（2）產業化的重點

風電用帶力矩限制器、膜片聯軸器，軌道交通鼓形齒式聯軸器、軌道交通制動器。

（3）重點突破的制造工藝

重點突破：水—空交替控時淬火冷卻技術、低壓滲碳高壓氣崔技術、精密零件先進表面改性技術、保護氣氛加熱和防止表面氧化、脫碳的技術；氮碳共滲技術、復合共滲層超細晶深層擴散強韌化與微變形控制技術等；滾壓工藝技術與專用裝備。

五、三項重點推進工作

積極貫徹落實工信部《機械及相互零部件產業振興實施方案》“十二五”“機械基礎件、關鍵材料及基礎工藝發展規劃”、及“戰略新興產業轉型規劃”，切實提升自主創新能力，加快推進裝備制造業有大變強的過程。

1、瞄準瓶頸、突破關鍵

我國機械零部件高端品質的差距，集中表現在服役壽命不長，精度不穩，可考性較差等三項技術指標。受制于四大技術瓶頸：即特種專業鋼材技術，抗疲勞、耐磨損、耐腐蝕的表面改性技術，零件專用精密熱處理技術，專用裝備成型技術，專用裝備成型技術與工藝。

（1）加快特種專用鋼材研發

特種專用鋼材是高端零部件發展的基礎。加強與冶金材料部門溝通互動，把特種專用材料列入創新發展規劃；以行業名義主動與鋼廠建立戰略合作關系，供需雙方協力開發新的鋼種，能盡快提供性價比良好的特種專用材料；進口國內缺少的特種專用鋼材是目前解決高端零部件發展途徑。

（2）促進自動化、智能化專用設備開發，提升工藝技術水平

據初步統計，行業規模以上企業高檔設備僅占1%左右，高檔裝備不足嚴重制約高端零部件的發展。零部件企業要加強與專用裝備制造企業互動合作，推進創新發展，研制出先進的準用設備。我們呼吁有關部門重視零部件專用裝備研發，并積極將爭取國家有關部門給予支持。重點抓好智能緊固件冷成型機，鏈條智能化自動裝配生產線，汽車高鐵彈簧制造與監測成套設備研究開發，高效、精密大型數控銑齒機，高速高密度形成CNC壓機，在線監測和無損檢測技術及裝備。

同先進國家制造技術差距主要是高精度復雜成型技術、特大特小件成型技術、自動化智能化成套成線制造檢測技術。以重大轉型為依托、突破工藝技術瓶頸，掌握關鍵零部件的主導權。加強企業細分市場產品的深度開發，加強特色技術的創新和推廣應用，以特色技術推進產品結構調整，以特色產品進入高端市場，走專而強、強而大的發展道路。積極支持企業充分利用國家政策進行高水平的技術改造。

（3）加強表面改性技術研究，體改康疲勞壽命

國產機械零部件壽命大體是進口同類產品的30-70%，疲勞壽命是零部件產品最重要的高端品質差距。零件表面質量、表面完整性是決定零件疲勞壽命長短最主要因素，特別是隨著零部件高應力、輕量化、長壽命的發展，疲勞問題更顯突出，因此研究探索各種先進的表面改性技術的工程應用是非常重要的。納米金屬陶瓷技術是提高疲勞壽命的高技術解決方案，利用納米材料膜的高強度、高硬度、高耐磨性、耐腐蝕性、耐高溫性等方面的特性，以及獨特的修復微裂紋的作用，成倍的提高零部件的康抗疲勞壽命。汽門彈簧的實驗研究表明，納米金屬陶瓷技術提高疲勞壽命3倍以上，它極可能成為高端汽門彈簧、懸架黃、高鐵彈簧、特種鏈條、某些齒輪等的抗疲勞長壽命制造的高技術解決方案。

（4）加強精密專用熱處理技術研發

熱處理水平粗放是目前產業面臨普遍難題，是一項學不來的軟技術。發展動態工序過程監控智能化、網絡化熱處理技術和真空潔凈熱處理技術，提升精密熱處理技術水平。

2、加強標準、提升水平

提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產品。跟蹤國際新進技術發展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國標標準制（修）

訂工作，從整體上提升行業水平，促進自主創新產品進入國際市場。要促進休會標準與國家標準工作的協調發展，提高標準水平。

（二）調整優化結構、夯實創新發展的基礎

轉變發展方式的戰略方向是調整結構，是確保產業創新發展的基礎。

1、加速調整優化產業結構

（1）培育發展產業集聚區，調整優化集聚區結構

緊固件2010年銷售額560億元，在過去的五年間，江、浙、滬、粵、冀等地區的緊固件企業相對集中，支持嘉興（海鹽）、寧波、溫州、冀北（永年、沙河、邢臺）等發展成200億元產業集聚區。

齒輪2010年銷售額1460億元，涌現重慶、江蘇兩個產業集聚區，西安、南京、上海、大連、浙江等齒輪產業大型制造基地，扶持江蘇汽車、農機、工業和工程機械齒輪，重慶汽摩、風電、船舶和軌道交通齒輪等發展成200億元產業集群，支持陜西西安和江蘇南京發展成200億元特大型制造基地，支持遼寧大連、浙江、天津等建成大型齒輪傳動裝置及零部件等制造基地。

鏈傳動2010年銷售額148億元，在浙江、江蘇兩大鏈傳動集聚區產品產值占全行業70%左右，支持杭州地區汽車鏈條制造基地，黃山蘇州等特種連制造基地。

彈簧2010年銷售額145億元，主要分布在上海、浙江、廣東、江蘇、天津等地，形成以氣門簧、懸架黃等制造基地。

粉末冶金2010年銷售額98億元，企業大多集聚在長三角、珠三角地區。江蘇、浙江、廣東、上海四省市，2009年度工業總產值占到全行業的70%以上；其次是

重慶、山東。

傳動聯結件2010年銷售額106億元，產業主要集中在溫州一帶60余家企業，形成服務冶金、重工、工程機械等行業傳動件集聚區；鎮江一帶40余家企業，形成服務船舶、紡織、塑機等輕工機械等行業產業園。

要著力優化產業集聚區產業鏈結構，建立上下游產業鏈配套系統，提升專業化和集成化水平，增強整體競爭優勢，形成為主機提供整套服務的能力。提高完善企業生產、銷售、服務的組織形式，合理配置資源，整合區域內熱處理、表面處理等基礎工藝能力。形成縱向脈絡清晰、橫向互相支持的產業結構。

（2）培育發展全球化的企業集團

推進專業化重組，發展一批高起點、大規模、專業化企業，健全

產業配套體系。每個行業要打造幾個擁有著名品牌和自主知識產權、主頁突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的全球化的企業集團。

（3）培育發展“專、精、特”企業

積極推進中小企業專業化、特色化發展，發展一大批“專、精、特”企業，提升零部件產品的技術質量水品。認真分析行業“專、精、特”企業發展的經驗，引導企業向“專、精、特”方向發展，開展評選“專、精、特”企業活動，培育發展細分市場上全球排位前列的企業。

2、加速調整優化企業經營結構，爭創名牌產品

（1）以調整優化生產要素為抓手，加速企業結構調整

“十一五”期間多數企業重視產量的增長，而結構調整效果并不理想。“十二五”要加速信息化與工業化的融合，提升自動化智能化生產線制造能力。加強節能降耗減排，淘汰落后產能，從抓好生產要素出發，如能耗、物耗、環保、質量品種等，用科技進步和科學管理提升產業水平，切實把調整企業經營結構落到實處，大幅度提升企業結構層次。

（2）促進企業由生產型向服務型制造轉變

加強眼神微笑曲線的兩頭服務，是企業轉型發展的重要舉措。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。支持骨干企業在工程分承包、分系統集成、提供配套解決方案、再制造等方面開展增值服務。發展營銷網絡，提高服務質量，以優質服務開拓市場。

培育現代制造服務示范中心。集生產、收購、檢測、存儲、包裝、貼牌、發送進行全流程服務，集信息流、物流一體式服務，展示了產業新的發展方向。逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。

（3）鼓勵企業爭創國內國際知名品牌

鼓勵龍頭骨干企業走出國門、整合全球技術市場資源、布局全球。以中國品牌走向世界，提升自主品牌在國際國內兩個市場的知名度。爭創國家品牌和行業品牌，要把創名牌工作作為產品結構調整、開拓國內外市場頭等大事來抓，要努力突破本行業尚無世界名牌的局面。

（四）加強人才隊伍建設，提高行業公共服務能力

1、人才是企業創新發展的根本

要加強人才隊伍建設，重點吸收和培養創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才，要學習借鑒彈簧行業職業技能鑒定分中心的經驗，創造條件建立更多的國家授權職業培訓分中心，提高職工隊伍素質，滿足企業可持續發展需要。

2、建立開放的行業技術研發和服務體系

各專業都要建立本行業產品檢測中心，面向全行業提供技術服務和技術輻射。要創造條件建立更多的行業職業技能鑒定分中心，加強服務企業的能力。

3、搞好技術貿易交流平臺

把協會主板的國際動力傳動與零部件展覽會做大做強，讓展覽會成為宣傳企業形象，塑造知名品牌，進行經貿洽談，交流技術市場信息等多方面活動平臺。進一步強化展會的國際化、專業化的特點，更好為企業服務。

4、加強行業自律

全面推進誠信經營、行業自律發展，建立互惠互利、合作共贏的機制。

六、結束語

中國機械通用零部件工業“十二五”發展規劃是全行業“十二五”發展的藍圖，創新發展的大綱。讓我們以科學發展觀統領全局，以創新發展為中心，以轉變發展方向為主線，認真謀劃實施企業的創新發展，克服困難，奮力進取，為推進中國機械通用零部件工業有大變強做出標榜史冊的重要貢獻！

政策建議

1、把基礎零部件高端發展作為重大裝備自主化的戰略性問題來抓，設立關鍵基礎件專項創新基金，對突破關鍵零部件的核心技術項目給予重點支持；

2、制定鼓勵主機廠采用首批國產關鍵零部件新品的優惠政策，對創新產品給予稅收減免的優惠政策，要免除能替代進口的零部件產品的進口稅收優惠。對于產業急需而國內尚無法滿足要求的專用制造設備，給予進口免稅的優惠。

3、制定鼓勵企業加大技術創新、技術改造投入在3%及以上的企業，實行所得稅減免政策。支持有條件的零部件企業海外兼并有技術特長的中小企業，以資本運作的方式吸納先進技術，加快創新步伐。