2017年10月19日，長安汽車在其新能源戰略暨新品上市發布會上宣布啟動“香格里拉計劃”。在此之前，工信部聯合多部委出臺了“雙積分”制度，旨在促進新能源汽車快速發展。面臨新制度帶來的挑戰，長安汽車是國內首家明確燃油車停售時間節點的車企，通過推出“香格里拉計劃”，長安汽車加大了發展新能源汽車的力度，同時開拓自動駕駛領域，力爭在未來的汽車產業格局調整中占得先機。

　　一、背景

　　西方發達國家紛紛擬定了燃油車的“退市”時間表。傳統汽車以燃油為動力，但是燃油車的環境污染問題日益嚴重，同時石油能源為不可再生資源，未來面臨枯竭的危險。而新能源技術日漸成熟，鑒于新能源的諸多優勢，世界主要發達國家紛紛發展新能源汽車，并擬定了傳統燃油車退出市場的時間表。如英國計劃2040年起停止銷售汽油和柴油汽車，法國將從2040年起全面禁止采用內燃機動力的汽車上路，而老牌汽車強國德國則將禁售燃油車的時間定為2030年。北歐國家歷來注重環保，挪威更是將禁售燃油車的時間直接提前到2025年。縱觀西方發達國家，傳統燃油車退出市場已經是必然趨勢，而各國擬定的“退市”時間的節點主要分布在2025年-2040年之間。

　　我國“雙積分”制度會給汽車企業生產格局帶來重要影響。9月28日，工業和信息化部等五部委公布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分”辦法），該規章會對傳統汽車產業造成重大影響。規章主要內容是：在中國傳統車企生產燃油車，需要按照一定的比例購買新能源積分，且隨著時間推移，比例會越來越高。而生產新能源汽車的企業，則可以通過積分交易獲得來自傳統車企支付的補貼。“雙積分”辦法對新能源汽車企業是一個利好，也給現有的燃油車生產企業帶來了直接的轉型壓力。

　　“香格里拉計劃”是長安汽車布局未來汽車產業的戰略舉措。“雙積分”辦法實施以后，長安汽車存在一定的發展壓力。今年前8個月，長安乘用車產量累計140萬輛，其中新能源汽車2.74萬輛，新能源積分為7.78萬輛，積分占比為5.7%（全國乘聯會統計的數據）。而2018年的積分比例要求為8%，兩者尚有不小差距。在此情形下，推出“香格里拉計劃”，是長安汽車主動應對挑戰的重要戰略部署。該計劃將指引長安汽車未來投入1000億元調整、完善產業鏈布局，以適應新能源發展趨勢。在產品類型上，長安汽車未來將推出多達21款全新純電動車產品，以豐富旗下產品譜系。不僅如此，“香格里拉計劃”還力爭在新能源汽車上實現L3至L4級的自動駕駛，以搶占自動駕駛領域的先機。

　　二、案例介紹

　　事件經過。10月19日，長安汽車在其新能源戰略暨新品上市發布會上宣布啟動“香格里拉計劃”。該計劃是針對新能源領域的全新戰略，主要內容為：到2020年，完成三大新能源專用平臺的打造；到2025年，長安汽車將全面停止銷售傳統意義上的燃油車。

　　后續發展。長安汽車是國內首家明確停售傳統燃油車時間點的車企。未來，長安汽車還將聯手滴滴、百度、阿里和騰訊等集團，通過合資參股、聯合開發、產業鏈合作等多種合作方式，在多個領域開展深度創新合作，合作范圍遍及智能網聯新能源汽車研發、電池能量密度研究、電池成本控制、新能源品牌提升等。

　　三、簡評

　　產業政策要給市場足夠的“消化”時間。多部門聯合出臺的“雙積分”辦法是推動我國新能源汽車產業發展的重要舉措，此前工信部釋放了未來我國會逐漸淘汰燃油車的信號，但沒有立即劃定“燃油車退市”時間表。傳統汽車產業產值巨大，對國民經濟的拉動作用顯著，貢獻了大量國家稅收、解決了大量人口就業。引導這樣重要的單一產業轉型，必須注意產業政策的刺激強度與政策連續性和銜接性。消費者對于新能源汽車也存在一個認知和接受的過程。因此，政府推動變革性的產業政策時，要給相關市場充足的“消化”時間。

　　傳統汽車企業要主動應對挑戰，緊跟“新能源”的大趨勢。“雙積分”辦法對傳統汽車企業的影響是不言而喻的，面對新能源的發展大勢不同的車企的反應是不同的。沃爾沃曾表示到2019年會停止燃油汽車生產，但并沒有進一步的明確表態。其他國外車企尚無燃油車停產的時間表公布。長安汽車在國內首開先河，這體現了長安汽車不給自己留后路、堅決緊跟新能源趨勢的決心。同時長安汽車還把發展新能源與自動駕駛技術結合在一起，力爭在L3至L4級自動駕駛技術應用領域取得突破。這種迎難而上的主動心態應當為其他傳統車企所學習。

　　新能源汽車上下游環節建設要緊跟“雙積分”步伐。新能源汽車產業的發展不僅是生產新能源汽車的問題，還涉及到電池續航能力、回收技術和充電配套設施等一系列上下游配套問題。首先，鋰動力電池我國產量已占到世界的一半左右，但在電池能量密度、產品一致性和穩定性方面與先進國家還存在一定的差距。我國必須加強動力電池技術的研發，防止電池續航能力制約新能源汽車產業發展；其次，充電設施對于新能源汽車產業發展至關重要，充電設施具有明顯的網絡效應，用戶可以從網絡規模的擴大中獲得更大的價值，而充電設施的建設涉及規劃、城市管理、電力等多個部門，更需要政府統籌協調、大力推進建設進程，保證充電設施和充電能力與新能源汽車產業發展同步；最后，隨著新能源汽車大量普及，電池回收逐漸成為一個前所未有的問題，未經有效處理的廢舊電池對環境污染十分嚴重，十九大報告中提出建設美麗中國的發展目標，為落實這一目標要求我國應高度重視電池回收能力與新能源產業協調同步發展。

　　（賽迪智庫   作者：王夙 陳全思 ）