70%企業鉆政策空子？家電行業掀騙補清算風暴

　　時代周報記者 王媛 發自廣州

　　2015年12月30號， 四川長虹 （600839.SH）公布了一則令外界頗為震驚的消息：由于收到當地財政部門的通知，長虹需退回節能家電產品（平板電視）推廣補貼清算資金近4.4億元，同時其還有9430.5萬元節能補貼款未收到。

　　經過補貼資金清算，以及扣除已計提的壞賬準備后，退補事項將相應減少長虹2015年度合并報表利潤總額5.19億元，這令前三季度已虧損4.95億元的四川長虹雪上加霜，2015年或將蒙受十年以來的首次年度虧損。

　　長虹集團企劃部相關負責人徐明發向時代周報記者表示：“目前并不清楚涉及退補的具體原因，一切以公告為主。同時公司對要求收回的補貼資金清算結果存有異議，正與相關部門進行積極溝通，暫時未有進展可透露。”

　　這并不是長虹第一次被點名“退補”，而長虹亦并非被抖落出來的孤例。據時代周報記者了解，除海信暫未披露相關信息之外，包括康佳、TCL、創維在內的四大彩電巨頭均無一幸免遭遇“退補門”。

　　長虹收最大退補清單

　　日前，四川長虹公告稱，2015年12月28日收到綿陽市財政局《關于下達清算節能家電產品推廣補貼資金的通知》，向其撥付節能家電產品（熱泵熱水器）推廣補貼清算資金8萬元；但將收回節能家電產品（平板電視）推廣補貼清算資金高達4.39億元，同時公司賬面應收到補貼資金9430.50萬元也已無法收回。

　　公告顯示，截至目前，長虹已累計收到節能產品惠民工程補貼資金21.44億元，尚有9430.50萬元未收到。這意味著，四川長虹需退回的補貼金額，約占其獲得總補貼金額的1/5。

　　為拉動內需，家電行業自2007年起，先后啟動了“家電下鄉”、“家電以舊換新”和“節能產品惠民”三大工程，并開始了長達六年的密集補貼期。

　　2007年，先是在個別省市進行家電下鄉試點，對彩電、冰箱、手機三大類產品給予銷售價格13%的財政資金直補，并于2008年在全國鋪開。

　　2009年，國家又實施家電以舊換新政策，并在當年安排了20億元用于鼓勵家電以舊換新；2012年，國家發改委等部門再次開展對家用電器的補貼工程，從2012年6月1日至2013年5月31日對空調、平板電視、冰箱、洗衣機、熱水器五類符合節能標準的家電產品安排了265億元財政補貼。

　　而在巨額家電補貼這塊誘人的“唐僧肉”背后，家電企業利用各種國家政策補貼尋求盈利的冰山一角則逐漸被撕開。

　　2013年6月21日，國家審計署發布公告，宣布格力、長虹、美的等8家家電企業違規利用節能惠民政策，騙補國家財政資金超過9000萬元。這也是國家審計署第一次發布相關公告。

　　時代周報記者查閱2013年國家審計署相關報告時獲悉，針對四川長虹空調有限公司高效節能空調推廣項目，審計發現的主要問題是“項目單位通過虛報節能空調銷售安裝數量，套取中央財政高效節能空調推廣補貼資金981.78萬元”，而以2157.76萬元位居騙補首位的格力，則是“項目單位通過多報節能空調銷售量，違規獲得中央財政高效節能空調推廣補貼資金”。

　　據時代周報記者了解，節能產品惠民工程補貼的對象為終端消費者，發放流程一般為消費者購買了相關節能補貼產品，然后由生產企業先行墊付。之后，國家再根據各個企業上報的銷售數量將補貼返還給企業，而在正常情況下，企業一般會根據各個經銷商上報的數字進行匯總。

　　據不愿具名的業內人士向時代周報記者表示，企業和經銷商主要通過虛標價格、冒充中標產品、多報銷量等手法進行騙補。由于錢是企業先墊付給消費者的，只有通過虛報多報，企業和渠道才有盈利的空間，也正是這個盈利空間使得企業與渠道之間對多報虛報心照不宣。

　　2013年“騙補風波”曝出時， 格力電器 給出的解釋是，出現違規獲得國家補貼是由于數目龐大的經銷商環節填寫不規范，同時監管難度太大，不可能完全進行核實所致；而長虹當時給出的回應是，會積極配合整改，也會進一步加強企業管理。

　　值得注意的是，此次長虹被要求退補的金額高達4億元，是歷年卷入退補風波的單個企業金額之最，按正常的邏輯推斷，長虹在盈利額及市場占有率上并沒有明顯比國內其他彩電多，因此退換的補貼資金也應該差不多，那為什么長虹收獲的是一張最大的退補清單？

　　資深家電分析師梁振鵬向時代周報記者談道，正如長虹公告所說，對清算結果有異議，不排除這樣一種可能，就是相關部門在統計過程中的確發生了較大的偏差。除此之外，銷售渠道中很多經銷商確實存在騙補的行為和動機，比如捏造身份證、虛構消費信息、訂單等，龐大的數據很難一一核實，而每個公司對經銷商的管理嚴格程度并不一樣。

　　對于此次退補的原因和可能出現問題的環節，長虹集團企劃部相關負責人徐明發則向時代周報記者表示：“公司對要求收回的補貼資金清算結果存有異議，正與相關部門進行積極溝通。”

　　政府補貼成“唐僧肉”

　　受到政策退出、國內市場銷售低迷以及來自互聯網跨界企業的影響，四川長虹自2014年以來業績開始出現下滑。2014年，長虹實現營業總收入595.04億元，較上年同期增長1.07%；凈利潤2.68億元，較上年同期減少64.67%；歸屬于上市公司股東的凈利潤0.59億元，較上年同期減少88.52%。收入、利潤雙數未達預期。

　　截至去年前三季度，長虹虧損更高達4.95億元。退補事項或將相應減少，長虹2015年度合并報表利潤總額5.19億元，這令四川長虹雪上加霜，今年或將蒙受十年以來的首次年度虧損。

　　實際上，兩年來四川長虹一直在謀求轉型，大力推廣智能電視，積極布局智能家居，啟用新品牌“CHIQ”，提出構建長虹家庭互聯網體系，從產品創新到品牌創新全方位推動長虹品牌年輕化轉型。

　　去年6月，長虹將“四川長虹電子集團有限公司”更名為“四川長虹電子控股集團有限公司”，增添“控股”二字，按照長虹的說法，該組成控股公司更專注于股權管理和投資運營。同時，長虹還高調在全球范圍內公開招聘總經理，挖來明星鄧超擔任產品經理一事亦吸引了無數眼球，一度引發熱議，長虹希望更多地釋放市場化的變革因子。不過，時至今日，長虹整體的轉型和改革成效仍未能反映到業績上。

　　資深家電分析師劉步塵對此評論稱：“這類情況絕不止長虹一家，至少75%的企業都存在類似現象，只是額度大小的區別。”

　　實際上，長虹亦并非被抖落出來的“騙補”孤例，此次退補門中，彩電明星企業幾乎全數中招，這讓原本已元氣大傷的彩電產業再蒙霧霾。

　　2016年1月3日，除四川長虹之外，創維數碼、TCL多媒體相繼發布公告稱，各公司將退回高效節能家電推廣財政補貼資金，而 深康佳A （000016.SZ）則早在2015年10月就曾發布公告稱將退回節能補貼資金8996萬元，同時還有無法收回賬面應收國家節能補貼資金凈額13199萬元。

　　TCL多媒體公告表示，旗下一子公司被要求退回高效節能家電推廣財政補貼572萬元，同時該子公司未收回的補助款項為2151萬元。同時，集團仍有未收回的高效節能家電推廣財政補貼7145萬元，未來有可能涉及退回最高約為8700萬元的補助資金。創維數碼公布的數字則為6656萬元。

　　四川長虹不是第一家被要求退回補貼資金的企業，但卻再次印證了政府可能要對節能補貼騙補行為秋后算賬的猜測。業內普遍認為，接下來其他騙補企業有可能也面臨退回補貼資金的問題。

　　格蘭仕前新聞發言人趙為民向時代周報記者表示，近年來來自國家的家電財政補貼已經成為一盤“唐僧肉”，誰都能分一杯羹，結果卻是擾亂了原有的市場競爭秩序，國家通過不斷完善相關的制度從源頭上開始嚴查“騙補”行為，糾錯補錯，能看清楚誰在裸泳。

　　上述TCL及康佳，雖然被要求退回的補貼資金比四川長虹方面小，但同樣壓力巨大。尤其是在企業遭受虧損的時期，更是雪上加霜。深康佳2015年前三季度虧損達8.52億元，TCL多媒體前三季度也虧損了2.38億元。

　　家電政策開始轉變

　　自2007年起，“家電下鄉”、“家電以舊換新”和“節能產品惠民”三輪政策在一定程度上刺激了家電產品的銷量，但“騙補退補”“補貼依賴癥”“劣幣驅逐良幣”等字眼，也讓這一政策引發爭議。

　　中國家電商業協會營銷委員會執行會長洪仕斌向時代周報記者表示，騙補門的根源在于政策“被鉆了空子”，洪仕斌補充說，“家電補貼政策的出發點是好的，本身是為了促進企業的轉型升級，普惠消費者。但在制定到執行落實的過程中，出現了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效監管等，任何企業和經銷商一旦發現政策實施過程中有空子可以鉆，企業都會尋求自身利益的最大化。沒有任何大企業是主觀惡意騙補的，因為由此會帶來品牌等各方面的傷害，但全行業的人都在這么做，便難以獨善其身，不然就會出現劣幣驅逐良幣的結果”。

　　事實上，很多家電企業甚至將政府的補貼作為業績的救命稻草和企業的盈利通道，完全以政策為導向進行產品和市場的布局，一旦政策退出企業便失去了自主發展的方向。業內人士向時代周報記者表示，尤其是很多二、三線的的品牌，借家電下鄉，積壓了好幾年的庫存都能賣出去。這種企業在國家補貼政策的刺激下，騙補的可能性更大。

　　美的集團 證券部人士向時代周報記者表示，大企業其實是不希望政策給予過多的干預，家電下鄉救活了一批中小型家電企業，但他們的產品在質量、技術方面均無法保證，對市場的危害更大。上述人士據此認為，政策應該讓家電企業早斷奶，避免補貼依賴癥，讓家電行業回歸市場，有效競爭。

　　而在2014年的經濟形勢座談會上，格力電器董事長董明珠就曾建言，家電業不需要國家的產業政策扶持，只要有公平競爭的環境，企業自己就可以做好。

　　值得注意的是，在“騙補”事件日益頻發的情況下，政府層面加強了對補貼的清算和對騙補的打擊力度，同時，家電補貼政策亦開始轉向。

　　梁振鵬向時代周報記者談道：“政府部門逐漸意識到不斷出臺各種各樣的財政補貼政策，對于家電行業來說無異于飲鴆止渴，本末倒置，讓企業把研發、產品規劃、上游核心產業鏈的突破、國際市場的開拓以及企業架構調整等各種事情全部暫時擱置起來，將所有的研發精力都瞄準能享受國家財政補貼政策的產品，僅圍繞這些產品目錄進行生產和推廣，一旦財政補貼政策停止之后，家電市場就會被打回原形。”

　　2015年，國家發改委大力推行能效“領跑者”制度，并無直接資金補貼，被業界解讀為吸取了以往的經驗教訓。相比補貼政策，這更多的是一個激勵政策，更多的是從企業榮譽方面，從政府招標時候優先對待的可能性方面，對家電企業進行激勵。“這是一個務虛的政策，不是一個務實的政策，沒有拿出一分錢作實質性的資金補助。雖然對市場沒有直接的推動作用，但不會透支未來的市場需求，不會干擾、打亂企業原本的生產、研發計劃。”梁振鵬進一步談道。

　　2015年11月底，北京市出臺新版家電補貼政策，明確了將對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機、空氣凈化器等9類產品進行節能減排財政補貼。這也意味著北京市重啟了中斷三年多的節能家電補貼政策；與此前的補貼不同，新版補貼方案重在節能減排而不僅是刺激銷售，通過對能效等級高的家電產品進行財政補貼，刺激家電企業加大對產品創新升級的投入，促進產業轉型升級。

　　同時，北京市的新版家電補貼政策要求享受補貼的企業必須有20家以上的自有門店，且單店每年的銷售額需在500萬元以上。因此，入圍家電企業僅21家、實體零售商企業16家和5家電子商務企業。有分析人士認為，京版補貼政策選擇了信譽較好的大中企業來試行，就是為了規避不規范的騙補行為。相比以往，節能補貼政策也開啟了“防騙”模式。